魏后凯：中国城镇化新问题新趋势调查（3）

城乡要素双向流动将成为一种新趋势

过去我国的人口、资金、技术都是由农村流向城市，是一种单向流动。现在出现了一些新情况：

一是由农村往城里迁移出现了速度减缓的趋势。2001-2002年我国外出农民工数量平均每年增加1311万，2003-2012年平均每年增加587万，2013-2015年平均每年增加183万，不到200万。外出农民工规模增速在下降。

二是从发展的眼光看，农业劳动力转移速度将逐步放缓。虽然从目前来看还在加速，2001-2005年农业劳动力就业比重每年下降1.04个百分点，2006-2010年每年下降1.62个百分点，2011-2014年每年下降1.8个百分点。但是，这种加速下降的态势是不可持续的。一方面农业劳动力就业比重基数越来越低，2014年已经在30%以下；另一方面外出农民工转移速度在下降，城镇化速度在减速，未来劳动力转移速度也会下降。我估计，未来15~20年内，农业劳动力转移速度将逐步放缓，预计到2030年中国农业就业比重将下降到12%左右。

三是资本下乡、技术下乡、人才下乡的速度在加快。未来我国的城乡一体化是一种双向城乡一体化。目前，京津冀、长三角、珠三角等发达地区已经进入双向城乡一体化的新阶段。

（作者为中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员）