马晓河：下半年经济发展趋势分析与供给侧结构性改革（12）

国家出台的五大政策是为了完成五大任务。

一是宏观政策要稳。宏观政策要稳的目的是为结构性改革营造稳定的宏观环境。宏观环境这一块包括财政税收，还包括金融。财政这一块主要有2个内容。第一个是减税降费，针对这个，国家已经有政策出来，2016年实施了营改增，取消了审批和一些基金收费等等；第二个是增加财政赤字，发行国债，2016年国家安排财政赤字是2.18万亿，比2015年增加了5600亿，所以财政赤字增加用以国家急需的基础建设。

再有，货币政策。2016年1-6月已经操作了7次“麻辣粉”，什么叫“麻辣粉”？就是短期市场操作，短期向市场投放货币，等于变相降准，所以下一步我觉得有可能会降准。

二是产业政策要准。产业政策主要有四个方面。支持农业现代化，加强制造业强国建设，推动服务业发展，加强农村基础设施和服务网络建设、绿色发展等。

三是微观政策要活。微观政策有两个方面，一个是怎样激发企业的活力，第二个是如何挖掘消费者的潜力。这是从供给和消费两个环节来做，这里也有一些具体政策。

四是改革政策要实。2016年国家确定了10个重点领域，50项改革内容，在18个地区做示范。这10个重点领域是：第一，大力推进国有企业改革；第二，完善创新驱动发展体制机制；第三，持续推进政府职能转变；第四，加快财税体制改革；第五，深化金融体制改革；第六，推进新型城镇化和农业农村等体制创新；第七，加快构建对外开放新体制；第八，加快生态文明体制改革；第九，深化社会事业相关改革；第十，加快改革试点和改革督查评估。这几个领域在全国18个地区设立了18个体制机制改革新区。比如，上海浦东、天津滨海、重庆两江、舟山群岛、兰州、广州南沙、西安西咸、贵州贵安、青岛西海岸、大连金普、四川天府、湖南湘江、南京江北、福州、云南滇中、哈尔滨、长春、江西赣江，这18个地区作为示范改革新区。

五是社会政策要托底。这里的“托底”就是要守住民生底线，保证社会稳定，重点在兜底上。兜底是什么兜底？即保障民生基本生活，保障基本公共服务。比如，从2016年1月1日起，退休人员养老金提高6.5%左右，城乡基本医疗保险补助从每年380元提高到420元，贫困家庭高中生免除学杂费。