陈立思：新时期做好基层思想政治工作的思考（2）

二、基层思想政治工作的意义、形势和当前的任务

（一）做好基层思想政治工作的意义

做好基层思想政治工作的意义，不是什么高深的道理，而是一个很朴素的、大家都能体会得到的结论：万丈高楼平地起，基础不牢，地动山摇。基层工作就是其他一切工作的基础。执政，一方面是顶层，一方面就是基础。如果从党的组织肌体来讲，基层就是细胞，也是全局工作的基础、前线和源泉。基层工作要做好，首先就要做好基层的思想政治工作。

（二）基层思想政治工作的形势

现在基层思想政治工作可以说是形势大好，但很多在一线工作的政工干部感觉到工作难做，感觉到该做的事情很多,但不知道应该从何做起。这种“两难”的感受引起很多的困惑和迷茫。

基层思想政治工作挑战和机遇并存。我尝试着提炼一下，我发现这里面也存在着需求与供给的矛盾。

在客观上，老百姓希望有思想政治工作者能够帮助他们把想不明白的事捋一捋，把解不开的疙瘩解一解。但是，思想政治工作者自身也有困难，首先这支队伍对于客观需求不适应，也就是说，供给方有本领恐慌。有很多事情，我们就想着是不是能用人民币来摆平？因此，有很多矛盾被归结为利益的冲突，把老百姓对政府的诉求、维权或是对未来发展、脱贫等要求，都理解为要加大投入，认为有钱就好办了。我记得以前有位领导同志说过，如果能够用人民币摆平的，那都不叫矛盾。我们会说还有很多手段能用，比如经济手段、法律手段等，但是往往有时候，好心办了坏事，结果老百姓的思想情绪还是不痛快，这就说明有很多深层次的问题，可能是体制的问题，可能是政策的问题，而归根到底有思想认识问题和心理情绪问题。

在一线专职的思想政治工作者可能还不多，更多的是党政干部同时在做思想政治工作。很多党政干部可能搞经济工作很内行，但没有在思想政治工作上下过功夫，或者说还没有机会做系统的培训和学习，这种情况也造成我们的本领恐慌。

另外，不是学习不够、培训不够，而是面对现在出现的矛盾，我们的理论武装不够。

怎么来看待这些矛盾？比如说，老百姓的诉求哪些是合理的，哪些是合法的，哪些是合情的，哪些是合理不合法的，哪些是合法合理但不合情的？

面对当前的形势，我感觉最大的一个问题就是主体的认识和能力不适应客观需求。做思想政治工作的本领不是一天两天就能够掌握的，它也不是去攻读一个学位，拿一个硕士、博士，就可以解决这个问题。因为在思想政治工作里，还有大量的实践任务。

（三）基层思想政治工作的任务

当前的思想政治工作的任务有哪些呢？我个人进行了一些归纳总结，虽然不是正式的文件，但也是依据中央文件总结的，供大家参考。第一，抓好基层党组织的建设；第二，组织建设方面实现有效覆盖；第三，增强党组织的生存活力；第四，围绕党的中心工作，开展有自己单位和地方特色的工作。下面我就来分别地讲一下。

1. 抓好基层党组织的建设

抓好基层党组织的建设，是当前一项比较紧迫的任务。具体来讲侧重于控制组织规模、严把党员发展观。

党的思想政治工作是依托党组织来做的。发展党员，必须是在党支部这样一个基层组织里来发展。所以，在全党来讲，严格控制组织规模、严把党员发展观的任务最后就要落实到支部这一层。

为什么要把严把党员发展观放在第一个任务来讲呢？如果基层组织把关不严，进来的成员不是一个合格的党员，那就会影响到整个细胞的生存质量、活力等。这是基层党组织工作的一个基础。我们首先把党组织的发展工作做好，才能谈得上党支部作为一个坚强有力的堡垒发挥其作用，包括思想政治工作的作用。

关于抓好基层组织建设的决定是由中央政治局作出的。2013年1月28日中共中央政治局召开会议，研究部署加强新形势下党员发展和管理工作。下面我们来说一下一些有关的资料。

2014年和2015年，新华社公布了中国共产党2013年、2014年的基本数据（做报告时2015年的数据还未公布）。2013年我们全党党员发展情况如下：十七大以来入党的新党员是1745.1万名。根据中央关于发展党员总量调控的要求，2013年全国共发展党员240.8万名，较上年减少了82.5万名，降幅达到25.5%。中央作出决定以后，在组织发展的方面，马上就表现出了效果。在关于新党员的结构，我们把其中一些具体内容，比如说性别结构、民族结构等省略掉，来看一下学历和职业结构。在新党员里，大专及以上的党员是87.1万名，占发展党员总数的36.2%，所占比例较上年增加了3.7%；职业是学生的党员是94.6万名，工人是17.5万名（其中农民工7978名），党政机关工作人员是11.3万名。从这个结构来看，一多一少，学生是最多的，工人是最少的。