交通运输部副部长谈网约车新规（2）

2问 出租车网约车如何双赢？

力促公平，错位经营，各方利好

改革的公平性也是各方关注的焦点，有网友提出，之前不少出租车司机花了十几万乃至几十万购买出租车永久经营权，现在网约车合法化，出租车会贬值，出租车司机损失太多了。

刘小明回应说，“其实这个问题包括两个方面，一个是巡游车将来怎么发展，二是怎么和网约车进行平等的竞争。”

在巡游车如何发展方面，刘小明认为，巡游车司机非常讲大局，也确实感觉到原来巡游车在服务上面有不足的地方，也看到了网约车在这方面做得好的地方，得到社会的认可。

就平等竞争而言，刘小明介绍，对网约车进行规范管理是公平的基础。车辆以及人员的准入、平台的准入、价格机制、报废、税费缴纳等等方面都要规范，网约车不能野蛮生长，如果没有这些规范，对于巡游车来说就将是巨大的冲击。

此外，明确在新老业态当中，网约车和巡游车要实施错位经营，也是力促公平，希望二者在同一起跑线上竞争。

“两者必须公平竞争，用服务赢得老百姓，赢得各自的发展。当然各地政府在具体实施过程中还得充分平衡好利益关系。”刘小明说。

此外，刘小明介绍，此次改革有利于降低驾驶员负担，从四个方面减少份子钱： 

一是改革经营权管理制度，新增出租汽车的经营权一律实行期限制和无偿使用，而且不得改变经营的主体。“原来有些城市的经营权有偿使用费达到50万元、60万元甚至100万元，平摊到份子钱就是很大一块。改革后拿掉了经营权有偿使用费，会在一定程度上降低份子钱。”他说。

二是规范承包经营方式。采取承包经营方式的承包人，必须要取得个体从业者资格，直接从事工作，避免中间转包。

三是建立份子钱的集体协商机制，即行业协会代表企业、工会组织代表驾驶员进行平等协商，政府参与其中进行平衡，更多保护驾驶员的权益，同时也保护企业的权益。

四是利用互联网技术构建风险共担、利益共享的新经营模式，“比如明确一单中，哪些企业拿，哪些应该驾驶员留下。”刘小明举例说。

“希望两个文件的出台，对于乘客、网约车驾驶员、巡游车驾驶员都是利好。”刘小明说。