杜正艾：精选“一带一路”建设战略支点国家的意义与建议（2）

三、精选战略支点国家

“一带一路”建设涉及东亚、东南亚、南亚、西亚北非、独联体及高加索地区、东欧、中欧、南欧、西欧，以及大洋洲等10大区域，建议在每一区域选择1~2个国家作为战略支点，精选以下15个国家作为优先推进“一带一路”建设的战略支点国家。

（一）韩国

在东亚外交格局中具有独特地位，在平衡美国东亚盟友体系中具有特殊作用。两国建立了高水平的战略合作伙伴关系，双方宣布努力成为实现共同发展的伙伴、致力地区和平的伙伴、携手振兴亚洲的伙伴、促进世界繁荣的伙伴。两国经济依存度高，韩国经济体量大，消费能力强，市场广阔，对我国经济有重大影响。两国战略互动频繁，韩国提出的“欧亚倡议”“丝绸之路铁路快运”和“东海沿岸海洋共同体”概念与“一带一路”倡议易于战略对接。

（二）蒙古

蒙古是“一带一路”北线的重要支点，也是中俄蒙三国经济走廊的中心节点，是通往俄罗斯重要经济区域的捷径。十八大后两国高层互动密切，2014年两国宣布将战略伙伴关系提升为全面战略伙伴关系。蒙古对我经济依赖不断加大，中国是蒙古最大贸易伙伴，是蒙古外国直接投资主要来源国之一。蒙古对“一带一路”倡议反应积极，蒙古希望中方将“一带一路”同蒙方的“草原之路”倡议、俄方的跨欧亚大通道建设有机结合，借助中国的资金实力发展蒙古经济。

（三）泰国

泰国是连接东盟6亿多人口大市场的天然交汇点，区位优势得天独厚。泰国经济体量、市场规模较大。中国是泰国最大贸易伙伴、最大进口来源地和最大出口市场，泰国是中国在东盟的第四大贸易伙伴。泰国对接“一带一路”欲望强烈，希望借助“一带一路”极大提升泰国作为东盟互联互通枢纽的地位，是从陆海两个方面主动与我进行战略对接的重要国家。目前泰国正大力发展基础设施建设，推动地区互联互通和泛亚铁路网建设。

（四）印度尼西亚

印尼地处印度洋与太平洋交汇处，坐拥马六甲、龙目、巽他海峡等海上战略通道，是沟通亚洲和大洋洲、太平洋和印度洋的交通枢纽，是21世纪海上丝绸之路联通大洋洲、欧洲和非洲等地区的关键节点。印尼是东盟最大经济体，人口多，发展潜力大。印尼作为东盟创始成员国，在东盟一体化建设和东亚合作中发挥着重要作用。印尼还是G20成员国、万隆会议十项原则的重要发起国之一，是亚非新型伙伴关系、七十七国集团、伊斯兰会议组织等国际/地区组织的倡导者和重要成员，在地区和国际事务中发挥独特作用。目前，中国与印尼关系正处于历史最好时期，两国就深化全面战略伙伴关系达成重要共识。印尼的“全球海洋支点”战略与中国提出的“一带一路”倡议高度契合，目前两大发展战略对接顺畅，两国同意携手打造“海洋发展伙伴”。

（五）巴基斯坦

于南亚、中亚与中东的交接处，位居区域地缘核心位置，既是中国进入中东的陆上通道，也是中国进入印度洋（尤其是波斯湾）的前进基地，对于我国破解“马六甲梦魇”，加强中国西部的发展稳定至关重要。巴基斯坦人口多，发展潜力、市场潜力巨大。巴基斯坦是中国唯一的“全天候全方位战略合作伙伴”，两国政治高度互信，安全合作极为密切，经济往来发展态势良好。巴方希望通过加大“中巴经济走廊”建设，共同加快推进“丝绸之路复兴背景下的和平发展”。目前中巴在推进“一带一路”建设方面已经取得重大进展。瓜达尔港建设的全面铺开将为我国海上战略支点建设提供很好的示范作用。

（六）斯里兰卡

位居欧亚国际货运主航线，在转运、中转和补给等方面具有天然优势，对于加强中国在印度洋的地位具有重要作用。斯里兰卡是亚太地区最具吸引力的投资地之一，中国元素无论从经济还是地缘政治上都已经深深植根于斯里兰卡，中斯关系有波动但不会有波折。中国作为斯最大的投资国，是拉动斯经济发展最强劲的外部动力，因此，斯积极回应中国“一带一路”倡议，并且成为亚投行创始成员国，中斯在“21世纪海上丝绸之路”和亚投行等框架内合作，将有利于斯实现其国家发展战略目标。

（七）俄罗斯

俄罗斯地跨欧亚两洲，北邻北冰洋，东濒太平洋，西接大西洋，西北临波罗的海、芬兰湾，是我国最大邻国，也是中国北部稳定、战略西向最需协调的国家。中俄全面战略协作伙伴关系不断深化，两国关系保持高水平运行，两国在联合国安理会、20国集团、金砖国家、东亚峰会、世界贸易组织、上海合作组织等多边组织战略协作密切。俄是重要的能源资源生产国，中国是最大的能源资源消费国。两国经济互补性强，合作空间大。在西方经济制裁下，俄对我经济依赖会进一步加深，这将强化俄东向战略，进一步拓展中俄合作空间。俄对“一带一路”倡议从疑虑走向主动对接。俄制定了专门针对西伯利亚和远东地区发展的战略纲要和规划，提出“跨欧亚发展带”构想，对接“中蒙俄经济走廊”建设。

（八）哈萨克斯坦

地处东亚、东欧、中东和南亚的十字路口，位于“丝绸之路经济带”的中心区域，是推动“丝绸之路经济带”互联互通的中心枢纽。哈作为中亚区域最具影响力的国家，在亚信会议、上海合作组织、欧亚经济共同体、集体安全条约组织、独联体等区域性组织具有重要影响。中哈经济互补性强，利益契合度高，战略对接顺畅。中哈在互联互通上各有所需。哈作为世界上最大的内陆国，希望通过丝绸之路经济带建设，从中国获得更多的出海口，拉近与世界的距离；中国则希望通过完善大陆交通路网，利用哈萨克斯坦的过境优势，更安全稳定地进出口产品。

（九）波兰

地处欧洲东西交汇处，地理位置优越，区域优势明显，目前多条国际铁路、公路贯穿全境，渝新欧、蓉欧、苏满欧、汉欧、郑欧等多条铁路货运线路经过或抵达波兰，并辐射整个欧洲大陆。波兰是中国在中东欧地区最大的贸易伙伴，是中东欧国家中唯一一个加入亚投行的创始成员国，中国是波兰在亚洲地区最大贸易伙伴，还是波兰第三大进口来源地。波兰作为丝绸之路经济带的重要一环，非常重视中国提出的“一带一路”倡议，认为这一倡议将给波兰带来巨大发展机遇，波兰愿意将“一带一路”倡议同波兰国家战略对接，愿意在推进“一带一路”建设中居于一个中心位置，希望以波兰为枢纽，规划打造新的物流线，建设辐射中东欧的物流中心，并为推动中欧以及中国和中东欧国家的“16+1”合作提供动力。