王国强：以新理念推动中医药振兴发展（2）

“中医药步入发展的快车道”是十八大以来中医药工作最显著的特征

党的十八大以来，中医药工作紧紧围绕党和国家发展大局和中心工作，找准发展定位，主动融入“五位一体”总布局，把实现好、维护好、发展好人民群众健康权益作为工作出发点和落脚点，统筹推进各项工作，对经济社会发展的贡献率和显示度明显提升。

发展环境更优化。十八大提出“大力扶持中医药和民族医药事业发展”，十八届三中全会要求“完善中医药事业发展政策和机制”，五中全会强调“坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展”，《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》等一系列重要规划的密集出台，中医药发展上升为国家战略、政策更加有力。

发展格局更合理。不断激发和释放中医药作为“五种资源”的潜力与活力，形成了医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”全面发展，中医、中西医结合、民族医药协调发展的新格局。

服务体系渐趋完善。开展中医医院标准化建设，实施基层中医药服务能力提升工程，加快发展社会办中医，中医医疗资源总量持续增加，尤其是基层中医药服务网络快速发展。截至2015年底，共有中医医院3267所、中西医结合医院446所、民族医院253所、中医类门诊部1640个、中医类诊所40888个；社会办中医机构达到4万个，床位近6万张；全国社区卫生服务中心和乡镇卫生院建设中医药综合服务区（中医馆、国医堂）2万余个。

人才队伍显著加强。“十二五”期间，评选表彰第二届国医大师30人，建立国医大师传承工作室60个，建设全国名老中医药专家传承工作室956个、中医学术流派传承工作室64个，建设了471个中医药重点学科，培养了2300余名中医药学科（后备）带头人。院校教育、毕业后教育、师承教育、继续教育协同推进。

传承创新成效显著。屠呦呦研究员获2015年诺贝尔生理学或医学奖，实现中国本土科学家获诺奖零的突破。建设了以16个国家中医临床研究基地为重点平台的临床科研体系，14类重大疾病中医药防治疗效获得循证依据，建立了符合中医药发展规律的临床科研一体化新模式。建设了一批国家工程（技术）研究中心、工程实验室和企业技术中心。

文化传播载体不断丰富。开展“中医中药中国行——进乡村·进社区·进家庭”活动，建设了300多个国家级、省级中医药文化宣传教育基地，组建了一支中医药文化科普专家队伍，发布《中国公民中医养生保健素养》《健康教育中医药基本内容》，开发了一批形式多样的文化科普作品。《黄帝内经》《本草纲目》成功入选世界记忆名录。

发展空间更开放。推动中医药海外发展，服务国家“一带一路”战略，与捷克政府共同支持建立的中捷中医药中心是我国“一带一路”第一个卫生合作项目。中医药已传播到183个国家和地区，与外国政府及国际组织签订的中医药合作协议达86项，“一带一路”沿线国家中已有9个国家建立了中医中心，并建有7所中医孔子学院，中医药正成为服务国家外交战略的重要资源。

发展成效更显著。主要体现在两个方面：服务全民健康方面，截至2014年底，91.2%的社区卫生服务中心、80.2%的乡镇卫生院、70.7%的社区卫生服务站和64.9%的村卫生室能够提供中医药服务，中医药的可及性和可得性显著增强；中医医院总诊疗人次5.3亿人次，占医院总诊疗人次的17.9%，中医医院出院总人数2227.1万人，占医院出院总人数的14.5%，门诊次均费用、住院人均费用分别比综合性医院低12%和24%。中医药以较低的成本获得了较高收益，放大了医改惠民效果，为探索医改的“中国式解决办法”发挥了不可或缺的作用。推动经济发展方面，2014年，中药工业总产值超过了7300亿元，占我国医药工业总值近1/3，进出口额达到46.3亿美元。研制了一批拥有自主知识产权的中药产品，5个中药大品种年销售额均在30亿元以上。推动中药材规范化、规模化、集约化种植，全国有200多种常用大宗中药材实现规模化种植，种植面积超过3000万亩，带动地方农民增收致富和绿色经济发展，促进了生态环境修复。发展中医药健康产业，中医药与养老、旅游等相互融合的趋势进一步凸显，一大批适应市场的新产品、新业态成为经济发展的新增长点、新动力。

我们也清醒地看到，中医药发展还面临着不少困难和问题。一是中医药服务资源布局、结构仍需加快调整，服务能力尤其是基层中医药服务能力还需着力提升。二是传承创新对事业发展的驱动力还不强，还需下大力气攀登医学高峰。三是中医药高层次人才匮乏、基层人才不足，还需加快构建与事业发展相适应的人才队伍。四是治理体系和治理能力与中医药振兴发展的要求还存在较大差距，还需加快完善政策机制，增强我们的本领。