如何让治理更有水平（4）

4.加强和改善党的领导

 主持人：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。十八届三中全会以来，党全面加强自身建设，成效突出。请谈一下为实现治理现代化，党应该发挥什么作用。

董振华：中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势也是中国共产党领导。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。中国这样一个具有十几亿人口的大国，最大的危险就是四分五裂、一盘散沙，而能够把全国各地区、各民族十几亿人口的力量凝聚起来，除了中国共产党，没有任何一个组织有这样的力量和具备这样的条件。

推进国家治理体系和治理能力现代化是一项极为宏大的系统工程，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域，需要全党全社会的共同努力。这就要求中国共产党适应国家现代化总进程，在建设和促进中国特色社会主义事业的进程中，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，坚持政治、思想和组织领导，坚持和改善党的领导，坚持党要管党、从严治党，从而发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用。

燕继荣：政党政治是现代国家治理的通则。对于中国这样的国家来说，党的建设不仅对于政党本身很关键，而且对于国家的发展也很重要。一个长期连续执政的政党固然有其成功的经验，但也会面临行政化、官僚化、与普通大众的疏离化、因为利益结构化而造成腐败的严重化等问题。十八届三中全会以来，中国共产党坚持党要管党、从严治党，出台了一系列改革举措，取得了明显成效。从国家治理现代化的角度看，今后要完善党的领导体制和执政方式，关键是要做好两项工作：一是要增强公信力，让普通大众和普通党员对执政党有信心；二是要提高领导力，包括思想观念的引领能力、国家发展战略的前瞻能力、国家治理领袖人才的培养能力等。

龚维斌：党在国家治理中居于领导核心地位，为国家治理提供思想、方向、政策、人才和组织保障，应该发挥“总揽全局、协调各方”的作用，做到科学执政、民主执政和依法执政。

一是各级党委要集中力量研究和解决涉及全局性、战略性、根本性和关键性的问题，提出改革发展的总体思路和战略举措，提出重大决策事项和立法建议，进行宣传动员、统一思想认识。二是全面从严治党，加强党的组织和干部队伍建设，为国家治理提供高素质的领导力量和强有力的组织保障。三是鼓励、支持和协调多方力量参与国家治理。党委总揽但不包揽，协调但不取代。

 郑长忠：在反帝反封建过程中，中国人民选择了中国共产党，并在中国共产党领导下，建立了新中国。中国共产党成为中国特色社会主义事业的领导核心，承担着推动国家和社会发展的任务，肩负着领导人民实现中华民族伟大复兴中国梦的使命。由此，党、国家与社会就成为中国特色社会主义政治形态的三个结构性要素。一方面中国共产党处于领导地位，推动着国家与社会的发展；另一方面，国家与社会发展，也反过来要求党必须不断改善领导体制与执政方式，推动自身发展。随着改革开放深入，市场经济的建立、依法治国的提出与和谐社会建设发展，标志着现代市场、现代国家与现代社会在中国基本生成。随着互联网的发展，使得上述三个要素也深受“互联网+”的影响。

由此，一方面需要进一步推动上述要素的功能发展，另一方面要求他们彼此之间实现内在有机化。这就要求中国共产党基于整体现代文明形态发展要求进行顶层设计，全面深化改革、推动国家治理现代化。而党的领导方式与执政体系，也必须遵循这一变化而不断调整自身发展。具体来说，一是要遵循全面依法治国要求，提高党领导国家与有效执政的能力。比如，不久前《党组工作条例》的实施，就是从组织角度实现这方面的目的；二是要遵循全面从严治党要求，提高党的建设水平。比如，应该根据网络条件下的要求，推动党的建设，并且要开发党的治理功能，为国家与社会治理奠定组织基础。三是要遵循网络社会背景下的社会运行逻辑，提高党联系群众、领导社会的能力。四是要遵循现代市场发展规律，提高党领导市场经济的能力。