石建勋：推进中国制造实现由大到强的历史跨越（2）

路径与建议 从九个方面加快中国制造转型升级

第一，加快构建科技创新与制造业转型升级的联动机制，完善中国制造业创新体系。应着力实施“四个一批”战略：即由国家牵头加快建设一批“产、学、研”紧密结合的制造业协同创新中心，加强产业技术创新链的系统分析研究，科学制订制造业技术路线图和技术发展指南，帮助企业及时调整关键技术和主导设计的研发方向；加快建立一批知识产权保护协会和创新激励保护机制；加快构建一批能迅速将知识、科研成果转化成产品、商品的孵化基地；加快培养和集聚一批制造业的高端人才。

第二，加快推进制造业与互联网深度融合，打造智能工厂，加速传统制造迈向智能制造。推动智能制造，一要加快自主知识产权装备与系统的开发和应用速度。二要加强联合创新，解决智能制造关键技术问题。培养出一批具有自我创新能力、能提供行业智能制造系统解决方案的服务商。三要加大政策支持力度，通过制订定切实可行的智能化改造方案、充分利用金融政策以及加强人才培养等手段，引导推动中小企业智能化转型。

第三，健全多层次人才培养体系，努力提升高技能“工匠”人才的社会地位，大力培育和稳定职业技术人才队伍。坚持把专业技能人才作为建设制造强国的根本，一方面，要加大高素质创新人才和创新团队的引进和培养；另一方面，要加强高素质的产业技术“工匠”队伍建设，努力提升高技能“工匠”人才的社会地位。中国制造业升级，不可能建立在以不稳定的农民工和临时工为基础的产业工人队伍基础上，需要掌握现代技术的高技能职业技术工人，因此要加强高素质的职业技术“工匠”队伍建设。

第四，深入推进制造业结构调整，推动传统产业向中高端迈进。在结构性改革淘汰一批落后产能的同时，应大力推动应用新技术、新能源、新材料等在传统产业的重点领域突破发展，推动传统产业迈向中高端。

第五，加强对中国制造品牌的扶持，培育一批具有世界影响力的民族品牌。在中国制造由大到强的转变过程中，必须尽快让中国制造在世界范围内彻底摆脱廉价、低水平的品牌形象，这就需要本土民族品牌和企业担当起更多责任，发挥品牌引领作用。为此，要通过采取切实有效的政策扶持、管理机制和法制保障，积极培育和扶植中国企业创建自主品牌、培育知名品牌、完善品牌服务体系、推进品牌国际化，进而提高中国品牌的国际竞争力和全球影响力。

第六，加强工业软实力的建设，以弘扬“工匠精神”为核心，提升中国制造核心竞争力。提升我国工业软实力，需要弘扬爱岗敬业、刻苦钻研、一丝不苟、精益求精的工匠精神，要大力培育中国特色的制造文化。积极吸收世界各国先进文化，进一步丰富中国工业文化的内涵，助力中国制造弯道超车。

第七，加快质量标准的国际化建设速度，加强产品质量监管和市场监管，着力提升中国制造的质量水平。要加大对假冒伪劣产品的打击力度，特别是加强对电商经营产品的质量监管，决不允许假冒伪劣产品在网上有法外经营之地。要加快制造业技术标准和质量标准与国际接轨步伐，加快完善产品质量标准体系，加强相关产品质量的立法和执法，严厉打击假冒伪劣商品和制假售假企业，营造更加诚信的商业环境和信用环境，着力完善中国制造产品质量提升的社会环境，重建国内外消费者对国内产品的信任。

第八，规范出口市场秩序，提升我国制造业整体竞争力。产品出口市场秩序混乱、无序竞争和恶性压价的现象已成为制约中国制造提升国际竞争力的一个突出短板。为此，必须大力整顿和规范出口市场秩序，优化市场环境，着力加强制度建设，完善相关法律规章制度，反对不正当竞争，提高制造业出口市场的法治化水平。引导企业树立良性竞争、互利共赢、联合自强的意识，推动实现中国制造业出口更高程度的整合与组织协调，共同参与国际市场竞争。

第九，加快金融改革，引导金融资本脱“虚”向“实”，为中国制造转型升级提供强有力的金融支持。必须加快金融领域的各项改革，支持、鼓励和引导金融资本脱“虚”向“实”，从根本上改变制造业投资下滑、融资难融资贵等问题，从而加快实现中国制造由大到强的历史性跨越。

（作者系同济大学财经研究所所长、上海市中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）