用好“四味药”严防干部“带病提拔”

近日，中共中央办公厅印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》（以下简称《意见》），并发出通知强调，各级党委（党组）要把防止干部“带病提拔”作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，体现到干部选拔任用工作全过程，严格履行主体责任，坚持原则，敢于负责。

“带病提拔”，是干部选拔任用工作中广为社会诟病的不正之风，不仅严重打击廉洁从政干部的积极性，更败坏了党的形象，损害了组织人事部门的声誉。如何严防和纠正干部“带病提拔”，医好选人用人“痼疾”？笔者虽非郎中，却也想开几味药，从预防、创新、把关、追责入手，权当“有病医病，无病防身”罢了。

“教育监督”预防药，增强“免疫”能力。干部犯错误往往“病由心生”，防治“带病提拔”问题，首先从学习教育和日常监督入手，使干部不想“病”，不能“病”。要加强党性教育，开展党章和宗旨教育，切实强化干部的理想信念，补足精神之“钙”，达到增强“抵抗力”的目的。要强化日常监督管理，加强个人有关事项报告核查、任期和离任审计、一报告三评议的同时，建立“警示制度”，针对发现领导干部自身存在的一般性和苗头性问题，根据性质的严重程度分别采取书面提示、诫勉谈话、责令整改的措施，起到引导、防范和矫正作用。

“考察方法”创新药，体现“杀菌”效果。干部考察是选任干部的基础工作和重要环节，要提高考察人员专业水平，针对干部考察工作进行专门培训，并采用闭卷考试和情景模拟的方式，测试干部考察工作能力。加强部门间信息共享，在组织考察期间，就拟提拔任用人选的工作表现、党风廉政和遵守法律约束的情况等，向干部监督工作联席会议成员单位征求意见，对存在影响提拔使用的问题人选，清理出考察对象范围。要摒弃“快餐式”的考察方式，注重干部基础信息的积累和使用，通过民主生活会、谈心谈话、实地调研和干部监督员监控等方式，全面了解干部工作和生活各方面的表现，并记录备案。在干部任前考察阶段，将考察情况与干部一贯表现相互比较印证，准确识别和评价干部，防止考察对象“带病”进入领导干部队伍。

“民主决策”把关药，提高“除污”功效。党委要带头树立正确的用人导向，在认真听取考察组汇报的基础上，将干部是否具有优良的道德素质和作风表现，作为评价干部的首要标准之一，确保将德才素质好、群众公认度高的干部选拔上来。要健全民主决策机制，坚持没有经过推荐和考察的不上会，违反组织程序的不上会，常委参会人数未达到2/3以上的不上会，投诉举报问题没有核查清楚的不上会。讨论决定时，要确保“一把手”不抢先表态，不压制不同意见，让每个党委成员充分表达意见，防止在干部选任工作中搞“一言堂”，充分体现集体领导和把关作用。

“责任追究”倒查药，启动“纠错”功能。建立动议阶段的责任倒查机制，实行署名推荐领导干部制度，依托干部纪实制度，将提名意向性人选的组织或个人、提名推荐的时间、理由及相关书面资料等，纳入干部纪实档案。如出现“带病提拔”，视程度对责任人处以批评教育、诫勉谈话、组织处理直至纪律处分等，确保初始提名认真负责。完善选拔任用工作责任追究制度，要结合本地实际，制定干部选拔任用工作责任追究相关制度，在对违规行为程度的认定上，具体划定出属于“情节较轻”和“情节较重”的情形，并规定“从轻”或“从重”处罚的情形，为追责提供刚性支撑，减少主观随意的空间，保证处理结果的严肃性，起到打击和震慑“带病提拔”的作用。

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