张建龙：推进森林城市建设 增进居民生态福祉（2）

不断开拓林业生态建设的有益探索

多年来，我们紧紧围绕“让森林走进城市、让城市拥抱森林”这一主题，不断学习借鉴世界城市林业发展经验，形成了一些适合中国国情、具有中国特色的森林城市建设理念和做法。归纳起来，主要有五个方面。

在主要目标上，坚持大地植绿，着力打造完备的城乡森林生态系统。通过对山水林田湖进行统筹规划、综合治理，让森林融入城市的每一个组成单元，实现林居相依、林山相依、林水相依、林路相依、林田相依，打造出“林在城中、城在林中”的现代城市风貌。

在重点任务上，坚持心中播绿，增强城乡居民的生态文明意识。通过建设多种多样的参与式体验式生态科普场所，推动生态文明教育进社区、进学校、进机关、进军营。

在建设范围上，坚持城乡统筹，大力推进城乡生态建设一体化进程。通过造林绿化和生态建设的统一规划、统一实施、统一管理，建设森林社区、森林乡镇、森林村庄、森林人家，改变城乡生态建设二元结构，使城乡居民都能“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。

在建设方式上，坚持师法自然，全面提升城乡生态系统的近自然水平。通过模拟本地顶级自然植被结构，大力推行造林树种选择本地化、森林绿地配置多样化、管护措施近自然化，使城乡生态建设更加科学，更为节约，更有实效。

在结果取向上，坚持以人为本，有效提供公平普惠的生态福祉。通过建设绿道和生态标识系统、无偿开放公园绿地，尽可能方便老百姓进入森林、亲近森林、享受森林，改变过去绿地封闭管理模式，真正把森林城市建设成果变成最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。

加快推进林业现代化建设的根本任务

当前和今后一个时期，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，以维护森林生态安全为主攻方向，以增绿增质增效为基本要求，加快国土绿化，增进绿色惠民。

今后，我们要把“四个着力”作为林业现代化建设的重中之重，加快建设森林城市和森林乡村，努力构建完备的城市森林生态系统，完善森林生态服务设施，传播生态文明理念：

——到2020年，森林城市建设全面推进，基本形成符合国情、类型丰富、特色鲜明的森林城市发展格局，初步建成6个国家级森林城市群、200个国家森林城市、1000个森林村庄示范，城乡生态面貌明显改善，人居环境质量明显提高，居民生态文明意识明显提升。

——围绕改善城市间的生态空间，创新开展森林城市群建设。加强京津冀、长三角、珠三角、长株潭、中原、关中—天水等6大城市群生态空间的连接，构建互联互通的森林生态网络体系，扩大城市群生态涵养空间。

——围绕增加城市绿色元素，推进森林进城和森林环城。充分利用城区有限的土地增加森林绿地面积，特别是要将城市功能腾退的土地优先用于造林绿化。

——围绕增强居民对生态福利的获得感，建设遍及城乡的绿道网络和生态服务设施。依托森林发展种植、养殖等生态产业，促进农民增收致富。

（作者系国家林业局局长）