全面推进高校依法治校的着力点（2）

提高制度建设质量是依法治校的关键举措。高校管理中的各种制度建设质量的标准，是一个复杂的体系，考量着高校的综合管理能力和水平。概而言之，高校制度分为基本制度、一般制度和具体制度三种类型。而衡量大学制度的质量高低，主要体现为：符合法定权限和程序，遵循并反映高等教育的本质和规律，坚持以人为本，制度内容具体、明确，具有可行性。高校提高制度建设之质量，要结合高校现状，从实际情况出发，科学制定各项制度。而师生参与程度，则是衡量制度建设质量的关键。目前，高校应该在制度建设中“啃骨头”：首先是公开征求意见和听证制度，其目的是确保制度能充分反映师生的意见和诉求；其次是专家教授审议咨询制度、争议纠纷处理制度和规范性文件定期清理制度等等。

培育法治文化是依法治校的内在需要。文化作为一种软实力，对人的影响是无形而深远的。在依法治国的时代背景下，高校大力培育法治文化，对于提高师生的法治意识、法治思维，自觉遵纪守法具有现实意义。高校开展法治文化建设，要与普法宣传教育相结合、与思想政治工作相结合、与党风廉政建设相结合。开展法治文化建设，要制定切实可行的法治文化建设规划，明确法治文化建设的基本原则与目标任务，同时还要成立组织领导和工作机构，从而为深入开展法治文化建设夯实基础。要分层次开展法治文化建设。如高校两级党委中心组要围绕高等教育法律法规、全面推进依法治校进行集中专题学习研讨。对于高校师生员工，除了宣讲法律知识之外，要以“宪法日”为契机，举办法律法规知识竞赛、法制主题文艺创作与汇演等多种宣传教育活动。

（作者单位：中国地质大学〔武汉〕）