石伟：从四个节点防止干部“带病提拔”

近日，中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》（下称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。干部“带病提拔”不是一个新话题。当前，在地方领导班子换届年，在党的十八届六中全会即将召开之际，在这一时间点上印发有关防止干部“带病提拔”的党内规范性文件，引起了社会各界的广泛关注。从《意见》看，防止干部“带病提拔”需要把握四个节点，构建责任清晰、科学衔接、完整闭合的“带病提拔”防范机制。

导向：用什么人

“用什么人”，是干部选拔任用工作的核心内容。习近平总书记指出，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风”。当前，选人用人过程中比较突出的问题就是干部“带病提拔”，这在党内外、各方面都反映强烈。党的十八大以来，中央坚持全面从严治党、从严管理干部，大力整治“四风”，坚定不移惩治腐败，“带病”干部存量减少、增量得到遏制。各地各部门认真贯彻中央要求，严格执行新修订的《干部任用条例》，强化组织把关，挡住了不少“带病”的干部。但“带病提拔”仍时有发生，还没有得到根本解决。

有鉴于此，中央全面深化改革领导小组将制定《意见》确定为年度重点改革任务，中央政治局常委会也将此列入今年的工作要点。现在《意见》的印发，向党内外、向社会各界传递一个信号：中央对此高度重视，要通过防止带病提拔，树立正确用人导向，大力培养、大胆使用忠诚干净担当、谋改革促发展实绩突出的干部。防止带病提拔只是手段，根本目的是把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来，对那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲、大胆使用，使其在相适的岗位上发挥更大作用，而不是让干部不干事、不作为。《意见》还特别提出，对一时存疑、暂未使用的干部，要本着高度负责的态度，及时查清问题、作出结论，为那些受到诬告、诽谤、陷害的干部澄清正名，严肃处理打击报复、诬告陷害行为，保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部。

事前：防哪些病

从以往的情况看，“带病提拔”的干部往往是在政治品质、道德品行、廉洁自律等方面有病患。具体而言，主要有三种情形：首先是政治品质方面的问题，主要涉及对政治纪律的违背，比如理想信念不坚定、政治立场摇摆、在重大问题上不能与党中央保持一致等。这是最大的病，也是最要害的病。如果一个领导干部政治品质有问题，连合格党员都算不上了，更遑论提拔了。其次是道德品行方面的问题，主要涉及对群众纪律、生活纪律等的违背，比如生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为等。在道德品行方面严格要求自己，是马克思主义政党党员干部的先进性体现，如有不轨，当然也不应得到提拔。最后是廉洁自律方面的问题，主要涉及对廉洁纪律的违背，比如利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物等。这也是过去“带病提拔”典型案例中容易出现的情况，必须加以杜绝。

因此，《意见》提出要打牢日常了解、综合研判两个基础，把了解干部的功夫下在平时、下在事前。针对干部“带病”情形比较复杂，甚至有的隐蔽性很强的客观情况，《意见》提出要广泛了解，坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，多渠道、多层次、多侧面识别干部；突出重点，及时掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑，注重了解干部在重大事件、重要关头、关键时刻的表现；整合信息，健全完善日常联系通报机制，组织人事部门应当及时收集整理纪检监察、审计、信访、巡视、督导等执纪监督方面信息和网络舆情反映的干部有关情况，建立干部监督信息档案；会诊辨析，开展经常性分析研判，重点分析研判现任党政正职、党政正职拟任人选、近期拟提拔或进一步使用人选、问题反映较多的干部。党委（党组）书记应当注意听取研判情况汇报，并有针对性地参加专题研判，全面深入掌握干部情况。