马亮：美国如何有效推动政府创新（2）

政府创新日益专业化

政府创新很少是因为突然性的危机而诱致的，更多的是对许多日常问题的应对和解决。仅有少数政府创新是渐进式的微调或渐变，更多地表现为有针对性的战略规划。

作为一项日益专业化的活动，美国政府创新越来越仰赖专业组织的支持。更多的专业网络、协会和社团投身其中，架设政府创新的桥梁，发挥联系政府与业界之间关系的纽带作用，通过互通有无来推进政府创新事业的发展。“酒香也怕巷子深”，这些专业组织往往扮演创新的中介或变革代理人，使一项成功的创新迅速在业界传播并推广。

在美国，政府创新并非一帆风顺，政府创新面临许多现实障碍，如缺少财力人力、监管制度约束、内部人员抵制、社会民众不理解等等。破解这些障碍固然需要政治智慧和手腕，但更多的则要依靠沟通和劝服，协商与谅解，以及持之以恒地推动。展示创新的前景和潜力，赢得人们的理解和支持，谋求外部资源和条件，这些都是可以通过培训而习得的技能。通过专业培训和实践磨练，让政府创新的推动者掌握必要的技能，也是政府创新版图不可或缺的重要条件。

链接

政府创新奖

美国在树立政府部门的形象方面，政府创新奖可谓居功至伟。1985年，在福特基金会的资助下，哈佛大学肯尼迪政府学院发起了美国州和地方政府创新奖，开始系统性地认可、嘉奖、宣传和推广政府创新项目。1995年，该项目更名为美国政府创新奖，并开始接收联邦政府部门的申请项目。这个每年评选一次的奖项，在2010年改为隔年评选一次。自其创办以来，该奖项共吸引了近3万个申报项目，为约500个项目颁奖，总计发放约2千万美元的奖金。每个获奖者可以得到10万美元奖金，进入决赛者也可以获得1万美元奖金。此项目的奖金不用于资助项目，而是让获奖者传播和扩散其创新项目，以使它们可以在其他地方复制和发展。

要想赢得该奖项，政府部门申报的创新项目必须具备新颖性、效益性、重要性和可移植性等四个特征，并要“过五关斩六将”，通过多达5个环节的残酷淘汰赛，才有可能赢得这项政府创新领域的“圣杯”。评委会专家包括政府官员、专家学者和往届获奖项目代表，可以对参选项目的表现进行综合评判。通过这个奖项的带动、宣传和催化，越来越多的政府创新项目得以涌现并获得推广。这就使政府创新逐渐被社会所接受、认可乃至鼓励，从而使政府创新的动力持续不竭。与此同时，该奖项也为学者们开展政府创新研究提供了不可多得的宝贵素材，有利于总结政府创新的特征和规律，并借由学术研究推动更大范围的政府创新。可以说，政府创新奖的组织者、发起政府创新的工作人员和研究创新的专家学者，这三股力量铸成了一个有趣的“三角合作机制”，实现了政府创新的良性循环。