建设生态文明 打造美丽中国（2）

绿水青山就是金山银山

习近平同志关于绿水青山就是金山银山的重要论断，辩证地阐明了生态环境与经济发展的关系。在实践中对绿水青山和金山银山之间关系的认识经过了三个阶段：第一个阶段是用绿水青山去换金山银山；第二个阶段是既要金山银山，但是也要保住绿水青山；第三个阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山。这三个阶段是经济增长方式转变的过程，是发展观念不断进步的过程，也是人与自然关系不断调整、趋向和谐的过程。绿水青山就是金山银山的重要论断具有重大理论价值，从生产和消费、供给和需求两端丰富了发展理念、拓宽了发展内涵，对提高发展质量和效益、促进经济持续健康发展具有重大理论意义和现实意义。

从生产即供给看，绿水青山就是金山银山同保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力高度一致。把绿水青山即生态环境内化为生产力的要素之一，对社会主义生产力理论具有开创意义。生产力既取决于资本和劳动等生产要素，取决于科学技术，也取决于生态环境。良好的生态环境不仅直接提供生态产品，而且影响和决定着创造社会财富的能力。哪个地方珍视生态环境，就能获得更大的生产力；哪个地方忽视生态环境，就会破坏生产力。没有良好的生态环境就没有发达的生产力，破坏生态环境就是破坏生产力；保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

从消费或需求看，绿水青山就是金山银山是以人民为中心的发展思想的重要体现，丰富发展了社会主义生产目的论。发展的根本目的是更好满足人民群众的需要。随着我国经济持续快速发展和人民生活水平大幅提高，人民群众对农产品、工业品等物质产品虽然仍有巨大需求，但强度相对减弱，边际消费倾向递减；而对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，需求强度不断增强。目前我国物质产品生产能力强大，有的生产领域还出现了产能过剩，但生态产品是短缺的。坚持以人民为中心的发展思想，要做到人民需要什么我们就发展什么。现在，人民群众需要生态产品，就必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，把提供生态产品作为发展应有的内涵，为人民提供更多蓝天净水等生态产品。

落实绿水青山就是金山银山的思想，就要促进人口经济和资源环境的空间均衡。实现这种空间均衡，人口规模、产业结构、增长速度不能超出当地水土资源承载能力和环境容量。我们既要促进地区间经济和人口的均衡、缩小地区间人均GDP的差距，更要促进各地人口经济和资源环境承载能力相适应。人均GDP低于全国平均水平的地区，不能以缩小人均GDP差距为由而盲目开发、破坏生态环境。对重点生态功能区而言，发展的主要内涵就是保护自然和修复生态，只要是提供了生态产品就是坚持了发展是第一要务，就应该得到合理的绩效评价。要把生态补偿作为生态产品价值实现的重要路径，让重点生态功能区自觉转变工作重心。