韦明：“全息画像”防止“带病”干部

防止干部“带病提拔”是干部工作的聚焦点、攻坚点。组织部门贯彻落实《关于防止干部“带病提拔”的意见》，关键是打牢日常了解、综合研判两个基础，抓好动议审查、任前把关两个关键，注重源头预防，加强程序把关，强化责任担当，不断提高选人用人质量，切实防止干部“带病提拔”。

把功夫下在平时，把好知人关。防止干部“带病提拔”，知人识人是前提。组织部门要把考核识别干部的功夫下在平时，既要知人之长，也要知人之短，更要知人之“病”。加强日常了解，提升识人质量。要通过日常了解和考察来甄别干部，防止出现“不用不考、用时急考”现象。考察考核要坚持双向思维，既考察干部有哪些优点、是否与岗位要求相匹配，又考察干部存在什么问题、身上是否有隐蔽的“病症”。在考察中要设置相应的反向测评指标，开展全方位“体检”，使隐蔽的“病症”可发现、可评价。要改进考核考察等评价方法，从偏重于“上考下”，向领导评价与群众评价相结合转变，向职能部门考核与社会评价相结合转变。考核考察要提升精准“画像”水平，改变不考察不去了解干部、不提拔不与干部谈话、不调整很少与干部接触的现象，坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，多渠道、多层次、多侧面识别干部，既要看一时更要看一贯，既要看日常又要看关键，既要看显绩又要看潜绩，准确把握干部德才等方面的综合表现。强化综合研判，精准识别干部。要通过综合分析来研判干部，对现任党政正职、党政正职拟任人选、拟提拔干部人选、问题反映较多的干部要重点研判。既要归纳整合在平时考核、年度考核、换届后评估、思想政治建设专题调研、日常谈话了解、信访举报核查等工作中形成的日常性数据，又要定期整理干部在民主生活会、专项巡察、个人有关事项报告、审计、选人用人专项检查中形成的专项数据，多渠道了解，多角度印证，对干部进行“全息式”画像，确保第一时间发现有“病”干部。

把程序落到实处，把好用人关。防止干部“带病提拔”，严格履行程序是关键。要抓好动议审查、任前把关两个环节，发挥程序的把关和择优功能，着力形成责任清晰、措施有力、相互衔接、完整闭合的防范机制。在动议审查上，牢牢把握“三个必须”。必须明确谁来议、议什么、怎样议的问题，规范动议主体职责权限和程序，强化党委、分管领导、组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。必须先定规矩后议人选，按照以事择人、按岗选人的要求，充分酝酿，比选择优。必须打出“提前量”，坚持前移审核关口，做到动议即审，该核早核。在任前把关上，紧紧抓住“四凡四必”，从机制上防止干部“带病提拔”。

把工作做细做实，把好责任关。防止干部“带病提拔”，落实责任是保障。组织部门要承担好直接责任，切实把责任扛在肩上。坚持让规矩发力，让制度生威。要严格按党的政策办事、按规章制度办事、按组织程序办事，公道对待干部，公平评价干部，为党委选人用人当好参谋、出好主意，切实把“带病干部”识别出来、挡在门外。坚持全过程纪实，强化过程管理。加强干部选拔任用工作全程纪实，对拟任人选实行一人一记、一事一记，建立《提拔干部纪实工作本》，为选人用人责任追究提供依据。坚持严肃追究问责，扣紧责任链条。建立健全干部“带病提拔”问责机制，对“带病提拔”的发现一起，查处一起。实行“一案双查”，既要查“带病提拔”的干部，还要倒查相关责任人，一查到底，问责到人，从责任上防止干部 “带病提拔”。

（作者系上海市奉贤区委常委、组织部长）