聚焦丨深化改革创新监管积极营造良好市场环境 （2）

经济健康发展需要营造良好市场环境

求木之长者，必固其根本。准入环境、竞争环境和消费环境是市场环境的重要组成。良好的市场环境强调活而有序，这就要求我们通过维护市场秩序，不断改善市场环境，为经济健康发展保驾护航。

营造良好市场环境，有利于促进经济转型。当前，我国经济进入新常态，供给侧结构性改革进入实施阶段。改革的关键是优化要素配置，调整产业结构，核心是要使市场在资源配置中起决定性作用。供给侧改革也是制度改革，要积极创新制度供给，不断优化市场环境，为企业提供充足的要素和旺盛的市场需求，进一步激发市场活力，释放经济增长潜力。从国际趋势看，减少过度管制，发挥市场力量，创造更为宽松便利的营商环境，已成为世界各国的改革潮流，也是增强国家竞争优势的重要条件。世界银行的营商环境报告显示，商事制度改革以来，我国排名提高了12位，在189个经济体中处于第84位。中国科协的第三方评估显示，商事制度改革有力改善了市场环境，为2015年GDP增长贡献了0.4个百分点。

营造良好市场环境，有利于推动经济持续创新发展。党的十八届五中全会强调，创新是引领发展的第一动力，也是加快转变经济增长方式的必然选择。实施创新驱动发展战略，不是政府布置的“命题作文”，而是企业以市场为导向的自主选择，需要良好市场环境作为保障：一是放宽市场准入，催生更多市场主体，为蓄力创新夯实微观基础；二是不断完善知识产权保护制度，实施商标品牌战略，鼓励市场创新，促进提升企业的影响力和竞争力；三是重视竞争执法，遏制垄断等限制竞争行为，发挥优胜劣汰市场机制对创新的促进作用；四是对网络经济等新业态实施审慎监管，实现发展和规范并重，保障新经济持续创新发展。

营造良好市场环境，符合政府职能转变的新要求。今年5月，国务院召开会议，李克强总理进一步部署“简政放权放管结合优化服务”改革，要求降低制度性交易成本，营造公平便利的市场环境。长期以来，我国政府和市场的关系没有完全理顺，政府履职过程中存在越位、缺位和错位问题，对市场机制的尊重和维护不够。当前，在经济转型升级的关键时期，政策刺激对经济增长的作用逐步弱化，良好市场环境的保障作用更加突出。需要政府把优化市场环境作为着力点，加快职能转变，重点解决对市场干预过多和监管不到位的问题，在释放市场活力的同时，创新和加强事中事后监管，提升政府治理水平。