刘建霞：坚持固本强基 全面推进从严治党（2）

3.要建立健全权力运行的制约和监督体系。习近平总书记强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”党的十八届三中全会强调，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。这突出了权力运行制约和监督体系建设的重要性，并且从顶层设计的高度提出了具体要求。建立健全权力运行的制约和监督体系是遏制和预防腐败的重要举措，也是确保权力正确行使的关键环节。党的十八大以来，一些重点领域、关键岗位、重要部门的党政领导干部腐败的事情频发，他们放松对自己的要求是根本原因，但还有一个关键的原因在于对他们手中掌握的权力缺乏有效监督。如何让领导干部正确对待和行使权力，如何加强对权力的制约和监督，是反腐倡廉必须破解的重要课题。

要建立科学的权力运行制约体系。党的十八大报告指出，“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”。加强对权力运行的制约和监督，一是科学划分决策权、执行权、监督权，使决策权、执行权、监督权既相互分离，又相互制约，这样可以有效地铲断权力运行链条、遏制腐败。二是科学规范决策权、执行权、监督权。要严格划分不同权力的使用边界，加强对决策权、执行权、监督权的规范和限制，深入推进行政审批、财税管理、干部人事、司法执法等体制机制改革，明确权力运行的具体内容、法律依据、条件标准以及受理、承办、批准、办结等事项，从源头上堵塞人、财、物管理漏洞。

要建立科学的权力运行监督体系。要加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

全面从严治党永远在路上。要不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线；加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里；以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作作风；健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（作者：中共山西省委党校副教授）