遵义国税地税深入推进“两学一做”学习教育

“两学一做”，基础在学，关键在做。

“我们通过两学一做学习教育，提振精气神，凝心聚力推进国地税合作，共同落实好中办、国办《深化国税、地税征管体制改革方案》，税收风险管理是推进合作构建税收共治格局的重要抓手，是深化税收征管改革的‘牛鼻子’。在省国税局、地税局的共同部署下，我们两家把要求落地，牵住‘牛鼻子’，持续深入推进合作治理，共同向遵义市委、市政府提交一份满意的答卷”，遵义市国税局局长李泽洋告诉记者。

深化国税、地税征管体制改革要求国地税“服务深度融合、信息高度聚合、执法适度整合”。遵义市国税局、地税局把握契机、确定重点，以习水县国地税局为合作示范区，打造合作样本，并选取习水县、凤冈县、赤水市、播州区、汇川区、绥阳县、道真县等地，在税收共治共建、创建大数据平台、互派人员互鉴管理经验、联合纳税评估、房地产项目一体化管理、联合稽查、跨区域协作风险管理等方面积极探索。

——高度聚合涉税信息。以赤水市创建的财税大数据平台为代表，聚合涉税信息。政府搭建平台，国地财牵头，住建、公安等26家职能部门上传各类经济数据，纳入政府统一绩效考核。

——样本展示重点领域合作。习水县因地制宜，聚焦国地税“房地产项目税收一体化管理、干部交流互鉴管理经验、川黔跨区域税收联合治理”等重点，打造合作风险管理示范区。

——联合执法为纳税人减负。凤冈县对商品混凝土企业试行国地税联合评估。市地税局稽查一局、二局与市国税局稽查局在“雪豹行动”、重点行业检查等工作中，联合进户执法。

遵义市地税局副局长吴德基欣喜地说:“我们市局层面，要求基层局用税收征管和纳税服务的成效来检验两学一做的成效，目前联合实施风险管理这块工作重点突破，亮点多，国地税的管理资源优化整合，发挥了1+1>2的效应！”

——建机制、搭平台、拓范围、增内涵

在和遵义市国税局、地税局干部职工沟通过程中，大家对此纷纷点赞。市国税局总会计师李洪勋如数家珍：“在深化合作中，国地税的基层党支部战斗堡垒作用发挥的好，共产党员冲锋在前，表率作用发挥到位。如余庆县国地税、习水县国地税等实施党建共建，携手共进。取得了突出的成效：其一是为大数据治税提供了范本。我们两家把大数据治税理念运用于税收风险管理实践，依托金税三期共享数据，拓宽外部涉信息源，开展风险识别和应对，推进社会共治体系建设。其二是为重点领域合作创设了样本。营改增后，我们两家共同整合国地税管理资源，深化合作领域，拓展合作方式，实施房地产项目税收一体化管理，共促税收遵从。三是为执法适度整合提供了经验。针对高风险对象，国地税联合实施纳税评估、税务稽查，规范执法程序，减轻纳税人涉税检查负担。四是为跨区域税收合作创造了经验。习水国地税与四川古蔺国地税开展跨区域协作，以白酒行业税收、资源税、土地增值税等为重点，共享涉税信息，推进合作风险管理。”

——用数据说话，风险管理见成效

市地税局总会计师勾明波介绍：“税收是用数据说话，我们的联合税收风险管理中，基层有很多可复制可推广的好做法：一是联动治税效应明显。2016年以来，全市国地税联合采集信息开展风险提示、房地产税收一体化管理、商品混凝土企业纳税评估、重点税源企业税务稽查、雪豹行动等事项中联合风险应对，追缴入库税收6,530万元。其中：风险提示5,382万元，纳税评估680万元，税务稽查468万元。此外，针对税务总局推送的虚开高风险任务，运用自主开发的风险管理软件，追踪上下游，将毗邻省市（四川古蔺，叙永等地）的风险信息交互传输，实现区域联动治理。二是国地合作持续深化。从制度建设、信息共享、联合分析、共同应对等方面进行探索，拓展合作领域和区域，为融通信息资源，适度整合执法提供了新思路。联合制定风险管理计划，共同利用第三方数据，联合发布欠税公告，进行欠税管理，实施档案共管，联合实施个体工商户定额管理、税收典型调查等，合作范围逐步拓展，合作方式持续深化。全市国地税合作示范区——习水县创设的“房地产项目税收一体化管理、国地税重点岗位人员交流互鉴管理经验、川黔跨区域税收联合治理”等成为样本，为深化合作创造了宝贵经验。三是涉税大数据充分运用。赤水市财政局、国税局、地税局三家负责人定期开碰头会，运用赤水市政府牵头开发的财税大数据平台，针对旅游产业涉及的酒店业入住人次、旅游景点销售门票记录、建筑安装项目进度等大数据，集体会诊，向政府提出堵漏增收的建议。同时，依托财税数据大平台配套的GIS管理系统（涉税地理信息应用系统），通过手机APP软件，轻松上传国地税联合采集的5,000余条门市经营数据，在电子地图上对纳税人不动产租赁税源信息、纳税信息等进行直观标注展示，实现对不动产租赁的有效监控和管理，破解了个人出租不动产税收征管难题。2016年以来，依托财税大数据平台，线下采集数据与线上传输信息实时交互，赤水市国税局利用1万多条涉税数据，分析查找风险点41个，增收税款782万元。赤水市地税局仅2016年三季度就增收税款105万元。”

——纳税人遵从风险和税务机关管理风险双双降低

在习水县国地税联席会议上，县国税局局长何亚可、地税局局长蒋志文拿着县政府签发的《关于进一步加强房地产税收一体化管理工作的通知》文件，着手部署辖区内房地产纳税人的风险管理。

XX房地产公司财务负责人告诉记者：“营改增后，政策变动频繁，我们学习税收政策的压力很大，如果核算不规范，将随时产生涉税风险，国税、地税现在的纳税辅导做得好，而且，集体约谈提示风险、国地税联合评估，税务稽查联合入户，减轻了我们的涉税检查负担，我们欢迎！”XX企业办税人员小曾说：“我们也想当A级企业，希望税务局的风险提示制度化，为企业规规矩矩纳税提供帮助！”

在习水县国税局挂职的王霖，是习水县地税局三分局专门负责房地产企业税收管理的副分局长，为了互鉴国地税管理经验，王霖作为首批“交流干部”到了习水县房地产税收一体化管理办公室，上班的第一件事，就是同国税局派驻一体化管理办公室的周亚莉、金秋吉一起，为召开房地产企业税收风险提示辅导会作准备。“这次房地产企业集体辅导，为纳税人面对面、一对一提示税收风险，也算我为国地税合作风险管理作出的一点贡献吧，我们双方的政策资源、管理经验、服务经验一整合，效应的确是1+1>2呢！” 在28户房地产企业对照国地税联合发出的风险提示，陆续补充申报入库税收1800余万元后，王霖的欣慰之情溢于言表。

(遵义市国税局 钱晓岚  遵义市地税局 何春凯)