舒启明：新形势下加强和规范党内政治生活必须以党章为根本遵循（3）

三、《准则》落实以党章为根本遵循的方法特点

《准则》运用正确的思想方法和工作方法，突出党内政治生活功能作用，突出解决党内存在的主要问题，切实把党章的重大要求落细落实。

（一）坚持聚焦主题和各有侧重相兼顾。《准则》是介于党章和其他党内法规之间、位阶很高的党内法规，在制定《准则》时，既贯彻党章精神、体现党章要求，也处理好与党内下位法规的关系。因此，《准则》既注重上承党章，对各项重大要求进行集中阐述和规范，又注重下启其他党内法规，对已有的党内法规综合分析和概括其基本精神、基本原则、基本政策，对需要制定的党内法规提出原则要求。《准则》作为一部体系庞大的党内法规，也体现出自身各条文之间及各条文内部彼此关联的关系。实际上，一条准则涉及党章的多项要求，党章的一项要求又体现在多条准则之中。比如，严明党的政治纪律，本身已经独立成篇，同时又在坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、坚持民主集中制原则等条文中各有体现。这样相互贯通，详略有度，条理分明，彼此照应，既尽量避免重复，又要求在学习贯彻《准则》中，注意把每条要求同其他各项要求贯通起来理解、结合起来执行。

（二）坚持价值导向和问题导向相统一。《准则》既坚持正面倡导，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，强调自律，为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的高标准，又针对迫切需要解决的问题，提出破解难题的途径和方法，根据党章要求开列负面清单，划出不可突破的底线。《准则》重点针对党内政治生活存在的突出问题作出明确规定，特别是将党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”、严肃党内政治生活等要求转化为具体条文，力求符合实际、务实管用。

（三）坚持继承传统和与时俱进相结合。《准则》总结运用党内政治生活历史经验，发扬光大优良传统，同时紧跟时代前进步伐，认真总结党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果，深化对党内政治生活规律性的认识，提出许多新思路、新举措。比如重大问题请示报告制度，就是根据十八大以来中央政治局常委会专门听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组汇报工作制度，所作出的创新性制度安排。

（四）坚持面向全党和抓住“关键少数”相统筹。党章规定党的干部是党的事业的骨干。习近平总书记强调，要抓住领导干部这个“关键少数”。因而，《准则》既面向全体党员，又突出“关键少数”。比如，导语部分突出强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。《准则》的一些重大问题，都对领导干部特别是高级干部提出量身定制的专门要求。结尾部分再次重申，加强和规范党内政治生活，要从中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会做起。高级干部要清醒认识自己岗位对党和国家的特殊重要性，职位越高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己，越要做到党性坚强、党纪严明，做到对党始终忠诚、永不叛党。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央率先垂范、以上率下的政治品质，必将推动形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。