秋石：新发展理念是治国理政方面的重大理论创新（2）

二、新发展理念成为破解发展难题的钥匙

我国经济发展进入新常态后，各种矛盾和问题凸显。这些矛盾和问题的突出特征是，大而不强成为主要矛盾，发展起来以后的问题成为矛盾的主要方面，其根源都和过度依赖引进、过度依赖出口、过度依赖投资和劳动力价格优势的粗放型发展方式高度相关。我们既要看到，这种发展方式在特定的经济发展阶段有其必然性，为我国经济在相当长时期保持高速增长作出了贡献；也要看到，在我国成为世界第二大经济体之后，在世界经济发展遇到国际金融危机之后，在我国经济发展进入新常态之后，这种发展方式已经难以为继。习近平总书记强调，新发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。新发展理念为破解发展难题和深层次矛盾指明了方向。

破解中国经济大而不强、传统动力衰减的难题。改革开放以来，我国经济实现了跨越式增长，但大而不强的问题日益突出，主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入驱动经济发展的传统动力逐步衰减。例如，我国制造业增加值已稳居世界第一，但质量效益、创新能力、品牌价值等与发达国家相比差距明显，多数产业处于全球价值链中低端，关键核心技术缺失，许多关键基础零部件、关键材料等严重依赖进口。通过创新引领和创新驱动实现发展转型和动力转换已经成为我国发展的迫切要求。新发展理念把创新摆在首位，强调以科技创新引领全面创新发展，就是要为经济发展培育新动力，不断优化供给结构，提高产品和服务质量，培育发展新产业新业态，增强我国经济发展的内生增长动力。

解决产业、城乡及区域发展中各种失调失衡问题。我国既有农业基础薄弱、工业占比过高、服务业发展不足的产业失调问题，也有东部较为发达、中部欠发达、西部较为落后的区域发展失衡问题；既有城乡发展差距悬殊问题，也有物质文明和精神文明发展不平衡问题。新发展理念强调协调发展，从当前我国发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题出发，着力推动产业协调发展、区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。同时，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，促进“四化”同步发展，实施“四大板块”和“三大战略”。这必将逐步解决我国经济发展中的各种失调失衡问题。

打破传统工业化老路下的资源环境约束。随着我国经济总量的提高，资源环境约束日益趋紧，解决好人与自然和谐共生问题迫在眉睫。新发展理念为我们找到了生产发展和生态保护相统一的绿色发展之路。新发展理念强调绿色发展，就是要尊重自然、顺应自然、保护自然，摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法，决不再以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长。通过坚持节约资源和保护环境的基本国策，实现可持续发展。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，让老百姓切实感受到经济发展带来的生态效益。

解决对外开放质量和水平不高的问题。2008年国际金融危机后，贸易保护主义盛行，多边贸易体制发展面临瓶颈，区域贸易安排丛生，国际经贸规则制定出现政治化、碎片化苗头；我国出口受到严重冲击，出口企业普遍陷入产能过剩困局，出口导向型发展路径难以为继。新发展理念强调开放发展，就是要顺应经济全球化的时代潮流，掌握历史前进的主动权，坚持对外开放，不断提高对外开放质量和水平；通过推进互利共赢的开放战略，依托“一带一路”、亚投行等新平台，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，实现更高层次的对外开放。

补齐民生建设滞后、人民获得感不足的短板。30多年来，我国坚持以经济建设为中心，实现了跨越式发展，但民生建设滞后于经济发展水平。与人民生活密切相关的住房、医疗、教育、社会保障等民生问题突出，严重影响社会公平正义；国民收入再分配体系有待完善，居民收入分配差距较大；当前依然存在几千万的贫困人口，这已成为制约全面建成小康社会的最大短板。共享发展强调坚持以人民为中心的发展，不仅要重视经济建设，更要重视民生建设，不断增强人民的成就感和获得感。通过不断完善收入分配制度，调整收入分配格局，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，维护社会公平正义，使发展成果更多更公平惠及全体人民。