徐晓全：维护党中央权威是推进国家治理现代化的关键（2）

二、维护党中央权威有利于发挥中国特色社会主义的制度优势 

中国共产党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位，决定了维护党中央权威是发挥中国特色社会主义制度优势的关键。

第一，维护党中央权威有利于强化顶层设计。推进国家治理体系和治理能力现代化不同于过去分领域、分重点各自为政的局部改革，它是一个复杂的整体性和系统性工程，需要具有高瞻远瞩的战略眼光，需要一个总体的改革发展战略进行通盘考虑和统筹规划，需要对改革的目标、阶段、条件、困难和前景等有清醒的认识和规划设计。而维护党中央权威，发挥党中央“总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”等顶层设计作用，有利于增强改革的系统性、整体性、协同性。

第二，维护党中央权威有利于破除部门利益。由于我国政治体制具有“条块分割”的特征，政府部门作为利益主体具备追求和维护自身利益的权力、动机和资源，具有追求自身利益最大化的倾向。由于部门利益作祟，在改革推进中很多部门不愿意调整和放弃自己的权力，并且有强烈的冲动去极力扩大本部门权力和谋取本部门利益，从而可能衍生出危害公共利益、破坏市场秩序、滋生寻租腐败以及破坏社会风气等问题。而维护党中央权威，发挥党“总揽全局，协调各方”的领导核心作用，加强对各部门的统筹协调能力，能够从源头上破除部门利益。

第三，维护党中央权威有利于确保政令畅通。在当前我国各级党组织和政府中，还不同程度地存在着个人主义、分散主义、本位主义等问题，主要表现为：对于中央要求贯彻落实的政策，或者采取选择性态度，合意的执行，不合意的不执行；或者搞上有政策、下有对策，弄虚作假、虚报浮夸；或者搞讨价还价、阳奉阴违，有令不行、有禁不止。等等，这些各自为政、自行其是的行为，显然破坏了党中央的集中统一领导。而维护党中央权威，有利于各级党组织和政府不折不扣执行党中央决策部署，能够推动中央政令畅通的实现。

总之，维护党中央权威有利于强化顶层设计，破除部门利益以及确保中央政令畅通，从而有利于发挥中国特色社会主义的制度优势，进而为推进国家治理体系和治理能力现代化提供重要保障。