徐晓全：维护党中央权威是推进国家治理现代化的关键（3）

三、维护党中央权威有利于发挥中国特色社会主义制度的探索优势 

充分发挥地方积极性、主动性、创造性是我国改革开放以来的基本经验。特别是在以经济体制改革为主的各项改革中，经常采取“由点到面”的探索方法，即允许地方政府根据当地实际情况摸索各种解决问题的方法，成功的地方探索会被吸收到中央制定的政策中，然后在全国范围推广并上升为国家制度。地方试点探索，在全国各地的各个政府层级、各个领域广泛开展，锁定了中国的渐进改革之路，并逐渐汇聚成中国特色社会主义制度的探索优势，是中国特色社会主义制度的灵活性所在。对于中国这个庞大体制的改革与社会转型来说，发生在不同地方、不同部门的地方探索，是解决体制存在的问题、激发体制的活力以及发挥体制内在的潜力的必要手段，也是优势手段。同时，这种放手地方试点探索，依靠地方经验推动整体制度变迁的改革方式，如果缺乏中央层面的顶层设计和统筹推进，很有可能走不少弯路，陷入不必要的拖延，甚至出现一些扭曲式的探索。例如，很多地方试点中充斥着很多劳民伤财的“政绩工程”、“面子工程”，存在着很多“口号化”、“盆景化”的改革，均由于缺乏改革的长远战略眼光所致。

维护党中央权威，发挥党中央“总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”的顶层设计作用，一方面可以依靠中央权威的力量更好地系统总结各级政府的试点探索经验，并且通过层层部署和落实，及时将成熟的改革创新经验上升为国家的战略方针政策以及推动国家层面的制度变迁；另一方面，通过强化中央权威的力量，发挥党中央集中统一领导，凝聚改革共识，形成改革合力，显然也能够改变“头痛医头、脚痛医脚”的单兵突进式改革，有利于减少“伪创新”和“假改革”，从而有利于最大限度规避地方试点探索可能会造成的风险等。

总之，维护党中央权威，能够发挥中国特色社会主义制度的探索优势，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。

综上所述，维护党中央权威是中国共产党的执政优势，它有利于盘活中国特色社会主义的制度优势，有利于发挥中国特色社会主义制度的探索优势，由此成为推进国家治理体系和治理能力现代化的关键。这就要求各级党委政府以及全体党员，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，从而为推进国家治理现代化锻造强有力的领导核心和提供强有力的组织保证。

（作者简介：徐晓全，清华大学政治学博士，现就职于中国社会科学院台湾研究所。）