常纪文：环保督察发现的问题需要再督察（2）

环境保护存在的严峻问题

2016年5月初，中央环境保护督察组反馈了河北省督察的结果。11月，中央环境保护督察组反馈了8个省、市、自治区的督察结果。从结果来看，在生态文明意识、环境执法、环境保护问责、环境保护基础设施等方面发现了比较严峻的共性问题。这些问题，通过各方面的反映来看，也是全国大部分地区普遍存在的问题。

一是一些地方党政领导干部对环境保护和生态文明建设的认识不到位。

如河北省在落实环境保护党政同责、一岗双责方面重视不够，环境保护工作压力在向各级党委、政府和有关部门传导中层层衰减；一些地方的环境质量恶化。河南省不少干部存在诸如短期内牺牲环境换取增长不可避免，大气污染严重主要受地形、降水、风力等外部条件影响等认识上的错误和偏差。黑龙江省工作部署存在降低标准、放松要求现象，如没有按照相关规定，对省直相关部门工作情况进行年度考核，也未对2015年未完成治理任务且空气质量恶化地区实施问责，一些地市环保压力传导不够。内蒙古自治区不少同志不仅没有认识到生态环境面临的严峻形势，反而认为全区环境容量大，环境不会出问题，很多地方干部没有认识到绿水青山就是财富，一些地区生态破坏情况令人心痛。宁夏自治区党委、政府对推进绿色发展的艰巨性、紧迫性和复杂性认识不足，存在重开发、轻保护问题。

二是监管监察不严厉，执法松软现象普遍存在。

如黑龙江省自然保护区违法违规开发建设问题严重；扎龙国家级自然保护区、挠力河国家级自然保护区、乌裕尔河国家级自然保护区等存在违法违规情况，导致部分湿地、草地等被破坏；自然保护区内违法违规开发问题仍然多见。内蒙古自治区89个国家和自治区级自然保护区中有41个存在违法违规情况，涉及企业663家，且矿山环境治理普遍尚未开展。河南省环保不作为、慢作为的问题，导致部分地区环境形势转差、问题严峻。云南省2016年重点建设项目中，仍有55个未批先建，虽然出台了落实环境保护党政同责、一岗双责的文件，但在具体工作中考核不严，压力传导不够。

三是一些环境问题依然突出甚至环境质量恶化，环境保护基础设施建设缓慢。

如河北省部分河流水库水质恶化明显，滹沱河石家庄和衡水跨界枣营断面2015年化学需氧量、氨氮平均浓度分别比2013年上升63%和21%，水质恶化严重，群众意见较大。江苏省连云港市灌云县临港产业区、灌南县化工产业园区企业违法排污问题突出，周边地表水污染严重，七圩闸和大咀大沟化学需氧量分别超过地表水Ⅳ类标准约50倍和8倍等。广西壮族自治区的一些环境保护工作被动推动多，主动作为少，全区环保基础设施建设之后，36个自治区级以上工业园区中24个尚未动工建设污水集中处理设施。云南省的一些地方和部门没有严格落实大气和水环境治理任务。

四是一些地区传统的粗放式发展方式没有根本改变。

如宁夏自治区贺兰山国家级自然保护区81家为露天开采，破坏地表植被，矿坑没有回填，未对渣堆等实施生态恢复。内蒙古矿山环境治理普遍尚未开展。云南陆良龙海化工有限责任公司、陆良县金泰博化工有限公司、云南陆良乐事达工贸有限公司、个旧市超拓有限责任公司硫酸生产线生产规模均小于10万吨/年，属于污染严重应淘汰类生产装置，但省市县三级工信部门于2013年3月却开绿灯，违规为其出具符合产业政策的证明。