用好批评和自我批评这一治党利器（2）

全面从严治党条件下不能丢掉批评和自我批评的治党利器

为什么近些年来党内的官僚主义、家长制、特权腐败、“四风”现象等问题一度严重，重要原因之一就是抵御、监督、制约和荡涤党内不正之风的机制——批评和自我批评的优良传统和作风，在某种程度上已经丢失了或者流于形式主义了，它对党的自我治理功能或者被忽略了或者逐渐失去了效力。2016年1月，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出：“批评和自我批评存在的普遍性问题是，自我批评难，相互批评更难。在一些地方和部门，政治生活庸俗化、随意化、平淡化现象还大量存在，一些党组织和党员缺乏运用批评和自我批评的勇气。这既害自己又耽误同志，最终伤害的是党的事业。”

造成这种现象的原因是复杂的。在革命战争年代，不进行真诚的批评和自我批评，在党的会议上不说真话、实话就不能求得真理，不能找到正确的革命道路。但在革命成功以后党执政了，那种紧迫的现实要求就淡化了，官僚主义滋生蔓延，党员干部的名利地位心重了，明哲保身的心态多了。市场经济条件下，党员干部的个人主义、世俗主义逐渐流行，自私自利多了，政治意识、党性意识淡漠了；传统文化中那些曾经被中国共产党批判过、扬弃过的腐朽因素诸如人情观念、面子观念死灰复燃了。这些都冲淡了中国共产党的新传统。于是，在党内政治生活中，在民主生活会上，认真的、积极的批评和自我批评消失了，这种活动表面上还在按照上级和组织的要求进行，但往往流于形式，走了过场。上级也许能够批评下级，但下级不再敢批评上级，担心领导给穿小鞋，对领导更多的是出于利害考虑而导致的吹捧拍马式的伪批评，同志之间的相互批评也往往是不痛不痒的止于皮毛、无法进行思想上的深入交流和交锋。在这样的情况下，批评和自我批评只是徒有其表，无法再发挥治党利器的作用了。

正是鉴于这些原因，党的十八届六中全会重申党内政治生活中必须坚持严格的批评和自我批评，对领导机关、领导干部特别是高级干部提出了具体要求。全会公报鲜明地提出:“批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。党员、干部必须严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原因，认真整改。党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取，领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言。”

必须看到，时代已经发生了巨大变化。今天的中国共产党面临着比革命战争年代更为复杂的环境，要使批评和自我批评这一中国共产党传统的治党利器重新焕发生机活力而不是流于形式，需要一系列具体制度、机制方面的改革创新。其一，必须制定具体而详细的、可以操作的制度性和程序性的规定；其二，必须落实书记管党治党的主体责任，书记要负责组织和实施批评和自我批评，明确书记在批评和自我批评中的责任；其三，制定相关责任追究制度，对于不按相关规定进行批评和自我批评，在活动中走形式、走过场的党组织和责任人进行批评问责；其四，领导能不能率先垂范、发扬民主对于批评和自我批评能不能顺利开展是最关键的。要制定相关制度，明确规定领导必须在批评和自我批评中发挥带头作用，主动进行自我批评，认真听取党员对自己的批评意见，对于在活动中压制批评和事后打击报复的进行相应的党纪处分。

如果每个共产党员尤其是领导干部特别是高级干部都有坚定的信仰、坚强的党性，有全心全意为人民服务的精神，抛弃私心杂念，把党和人民的利益放在第一位，严格遵守党章和党的纪律，出以公心，真诚坦率地检讨自己、批评同志，就能够达到修正错误、求同存异、统一思想、共同进步、共同提高的目的，从而不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增强拒腐防变和抵御风险的能力，提高党的领导水平和执政水平。

（作者：刘智峰，中共北京市委党校党史党建教研部副主任、副教授）