范恒山：创新引领循环经济发展新征程

发展循环经济是推进生态文明建设，实现经济绿色转型的必由之路。“十三五”时期，发展循环经济面临着新的机遇，也存在着许多挑战。我们要按照中央关于加强生态文明建设的统一部署，切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚定不移地推进循环经济创新，不断提高循环经济发展水平，努力实现经济结构“绿色化”。

推进生态文明建设的必由之路

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，体现了我们党对经济社会发展与自然规律认识的深化，指引着我们更好实现人民富裕、国家富强、中国美丽、人与自然和谐，实现中华民族的永续发展。发展循环经济，实施循环发展引领行动，推动企业循环低碳式生产、产业循环式组合、园区循环化改造，推进资源循环利用产业提质增效，有利于提高经济发展的质量和效益，是推进生态文明建设、实现经济绿色转型的必由之路。

发展循环经济有利于构建新的资源战略保障体系。2015年，我国经济总量占全世界比重为13%左右，但能源消费占全球消费总量的近五分之一，水泥、钢铁、氧化铝、精炼铜的消费分别占全世界消费总量的一半左右；同时，我国废弃资源利用总量达19亿吨，其中有色金属、纸浆等产品1/5-1/3的原料来自再生资源，成为我国可持续发展和资源安全保障的重要支撑。“十三五”期间，我国在经济新常态环境下，年均6.5%左右的中高速增长仍然会带来资源消耗和污染物产生量的刚性增长，资源环境瓶颈约束短期内不会发生根本改变。因此，树立新资源观，大力发展循环经济，有利于促进资源利用方式变革，构建覆盖全社会的资源高效循环利用体系。这既是现实的需要，也是战略的选择。

发展循环经济有利于推动环境保护由末端治理向全过程防控转变。贯彻落实“减量化、再利用、资源化”原则，使环境保护由过去的末端治理向源头防控、过程管理、末端循环的治理思路转变，既可以有效提高资源利用效率，从源头减少资源消耗量和污染物产生量，又可以将废弃物变为资源，减少废弃物最终处置量，减轻末端治理压力。根据有关机构研究测算，每回收利用1吨废旧物资，平均可以节约矿产资源4.12吨，节约能源1.4吨标准煤，减少排放6-10吨废弃物。再制造产品与常规生产的产品相比较，节约成本50%、能耗60%、原材料70%，减少污染排放80%。

发展循环经济有利于提高发展的质量和效益。发展循环经济，可以实现“资源－产品－废弃物－资源”的闭合式循环，少排放或不排放污染物，并可培育新的产业，增加就业，实现经济与资源环境效益的统一，是提高经济发展质量和效益的内在要求。“十二五”期间，我们在工业领域，推进企业间、行业间、产业间共生耦合，向企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合转变；在农业领域，实践探索了农林牧渔多业共生、农工旅复合发展的新型农业循环经济模式；在服务业领域，通过推动服务主体绿色化、服务过程清洁化，引导人们树立绿色循环低碳理念，转变消费模式。实现了单位GDP能耗下降18.2%，单位工业增加值用水量降低35%，累计实现节能3.5亿吨标准煤，资源产出率比2010年提高20%以上，初步扭转了经济发展带来的能源资源消耗强度上升的趋势，有效提升了发展的质量和效益。以我国钢铁行业为例，通过推行循环经济模式，吨钢耗新水由20多吨减少到4吨左右，吨钢综合能耗由1500多千克标煤下降到650千克标煤左右；部分钢铁企业利用副产煤气、余热、余压等进行发电的电量占到整个企业用电量的60%左右。