创新区域制度与优化外资进入环境

中国各地区经济、政治、社会制度环境存在较大差异，对外资企业进入的要求不同，在很大程度上影响了外资的进入。此外，外资企业在进入中国市场时，如何应对区域制度差异，获得区域市场广泛认可，实现有效管理和经营，这不仅是外资企业普遍关心的问题，也是各地区政府坚决推进对外开放政策、营造优良营商环境必须面临的重大挑战。

区域制度发展水平的衡量标准

区域制度环境是一个国家内部不同区域市场的“游戏规则”，对外资企业的管理和经营具有重要影响。区域经济制度体现在中介机构数量（如专业的会计、法律人员及服务机构）、经济状况、金融系统发达程度和基础设施发展状况。优良的地区经济制度为外资企业的运营提供多方面的支持，降低信息收集和传递成本，扩大企业商机。成熟的中介机构掌握市场信息，可降低外资企业进入市场的风险，并将潜在的交易各方联系起来。发达的地区金融系统为外资企业提供充足的资本支持，降低市场进入障碍。良好的区域基础设施建设可降低外资企业资源和产品的集散成本，降低外资企业对本地企业物流渠道的依赖程度。

区域政治制度是指地方政府制定和执行的区域政策。由于各地区政府在执行中央政策、管理地方水平等方面存在差异，一些地方政府能够采取合理的优惠投资政策降低外资企业准入门槛，并在本地经济活动中扮演恰当的角色。而另一些地方政府过度干预本地经济发展，定位不准，履职不当，阻碍了外资企业与区域内外企业的资源交换。例如，一些地区审批流程烦琐，缺乏透明度，降低了市场机制的有效运转，导致权力寻租频繁发生，提高了外资企业进入的不确定性。

区域社会制度主要体现在人与人之间的信任程度、社会稳定程度和社会价值取向等方面。个体之间的高度信任能够降低冲突，促进互惠活动。在较为传统且封闭的社会中，个体之间的信任建立在血缘和地缘关系上。而在市场化的环境中，诚信机制是促进市场交易发展的重要因素。稳定的社会环境和积极的社会价值取向有利于降低社会冲突，减少经营的不确定性。