创新区域制度与优化外资进入环境（3）

制度创新是持续营造优良营商环境的关键

首先，完善地方和中央财政体制。地方政府要加大财政预算的监管力度，改善外资企业税收负担。推行政务公开，稳定区域税收政策，降低外资企业进入当地市场的不确定性。加大对中西部地区的支持力度，中央对地方政府的转移支付应进一步合理化。

其次，地区政府应促进制度创新。推动网络化区域创新体系建设，实现资源共享，合作模式灵活，利益分配合理。外资企业无须与本地企业建立合资关系，便可在网络化区域创新体系中获得经营活动所需要的技术与知识，并通过网络化区域创新体系实现对当地企业的正向“技术溢出”。

最后，各地区政府应联合打造协同经济带，促进区域经济结构的优化和产业升级。在坚持对外开放的同时，还应避免地方保护主义倾向，加大区域间的协作和共赢，促进国内统一市场的形成。

（作者单位：首都经济贸易大学、浙江工业大学）