十八大以来习近平治国理政的新成就（4）

在国防和军队现代化建设上开创新局面

随着我国综合国力日益强大，国际地位明显上升，国家安全和发展利益存在巨大需求。为此，中央军委主席习近平首次提出“全面推进国防和军队现代化，努力建设世界一流军队”的目标。以此为引领，人民军队贯彻新形势下军事战略方针，推进政治建军、改革强军、依法治军，加强军队建设和军事斗争准备，确保如期实现国防和军队现代化建设“三步走”发展战略第二步目标。

第一，在国防和军队现代化建设上开创新局面，国防实力上了一个大台阶。国防和军队改革迈出重大步伐，全面实施改革强军战略，制定深化国防和军队改革方案，围绕实现强军目标，中央军委统筹军队革命化、现代化、正规化建设，统筹军事力量建设和运用，统筹经济建设和国防建设，制定新形势下军事战略方针，提出一系列重大方针原则，作出一系列重大决策部署。调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构等重大举措，构建“军委—战区—部队”的作战指挥体系和“军委—军种—部队”的领导管理体系。裁减军队员额30万，精简机关和非战斗机构人员。

第二，中国国防支出和军力指数与美国相对差距明显缩小。中国国防支出占世界总量比重不断提高，从2010年的10.62%提高至2015年的14.83%，提高了4.21个百分点，平均每年提高0.84个百分点。与此同时，随着美国GDP占世界总量比重和美国国防支出占GDP比重“双下降”，美国国防支出占世界总量比重持续下降，从2010年的31.33%下降至2015年的22.90%，下降了8.43个百分点，平均每年下降1.67个百分点。美国与中国国防支出的相对差距，从2010年的2.95倍缩小至2015年的1.78倍。

第三，我国军力指数迈上了一个大台阶，从世界第三阵营进入世界第二阵营，排在第一阵营的美国和第二阵营的俄罗斯之后。根据2015年9月瑞士信贷银行《全球化终结抑或更加多极的世界》研究报告的军力指数分析，2015年中国军力指数居世界第三位，排在美国和俄罗斯之后，已进入世界第二阵营，与第一阵营的美国还有相当大的差距。美国国会美中经济与安全评估委员会2016年度评估报告指出，中国军力正在以令人震惊的速度增长，中国军方正在扩充水面舰艇、潜艇、飞机、情报系统和海外基地。中国提高了战略空运能力，加强了对特种作战部队的使用；发展全球情报、监视和侦察能力，包括远程无人机、天基传感器、岸基雷达和情报搜集舰等；在南中国海，中国新建了人工岛，提供稳固的军民两用基地等。基本结论是：中国正在成为全球性军事强国。

总而言之，中国社会主义现代化“五位一体”总体布局和国防和军队现代化建设取得重大进展，更重要的是，综合国力上了一个大台阶。我们采用八大类国家战略性资源、14个量化指标计算结果得出：2010年中国综合国力占世界总量比重为16.07%，已经超过美国占世界总量比重（15.52%）；到2015年中国的比重已提高至19.68%，提高了3.61个百分点，平均每年提高0.72个百分点，已经相当于美国占世界总量比重（14.22%）的1.38倍。这一结果反映了在经济全球化的公开竞争中，不进则退，进慢也是退。与此相反，美国直接打了两场战争，至今还没摆脱战争泥潭，多次干预他国内政，成为世界麻烦和动乱的制造者（这些本身也会成为美国越来越沉重的包袱）。此外，美国还制造并出口了国际金融危机，这也加速了中美两国综合国力相对差距的动态变化。于我越来越有利、越来越主动的新的战略格局已经形成，这可能是过去几年最令人瞩目的成就。

战略决策是最重要的决策。战略决策成功就是最大的成功；反之，战略决策失败就是最大的失败。那么，什么是战略问题呢？又如何保证战略决策成功呢？毛泽东同志指出：战略问题是研究战争全局的规律性的东西。凡属带有要照顾各方面和各阶段的性质的，都是战争的全局。研究带全局性的战争指导规律，是战略学的任务。研究带局部性的战争指导规律，是战役学和战术学的任务。说“一着不慎，满盘皆输”，乃是说的带全局性的，即对全局有决定意义的一着，而不是那种带局部性的，即对全局性无决定意义的一着。

经过短短的四年，以习近平同志为核心的党中央协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进“五位一体”总体布局，构建基于共赢主义的新型国际关系，加快国防和军队现代化建设，成为治国理政的总目标、总方略。这不仅将创造中国未来，也将影响世界未来。从这个意义上看，最大的成功是重大战略决策的成功，重大战略决策的成功又是中国取得持续成功、巨大成功的根本原因。

（作者为清华大学国情研究院院长、教授）