盘点2016年十大民生热点

精准扶贫、产业扶贫让更多少数民族群众获得实惠。光明图片

制图：邱玥

2016年前三季度居民人均可支配收入前十位省份制图：邱玥

民生无小事，枝叶总关情。2016年，是“十三五”开局之年和供给侧结构性改革的攻坚之年。面对经济下行压力加大、财政增收放缓的考验，如何统筹民生改善与经济发展，啃下民生领域改革的“硬骨头”，考验着执政者的智慧与勇气。这一年，面对经济新常态，在以人民为中心的发展思想的引领下，民生这一“指针”指向更清晰，行动更有力；这一年，保障房建设紧锣密鼓、扶贫攻坚捷报频传、基本医保、大病保险、疾病应急救助、医疗救助等相互衔接的机制逐步形成……更多的惠民政策密集出台，更多的民生改革加速发力，百姓的“安全感”“获得感”在稳步增强。

1. 1000万以上减贫目标将实现

2016年，中央和省级财政专项扶贫资金投入首次超千亿元，全国派出12.8万个驻村工作队进驻贫困村，54万多名驻村干部助力脱贫攻坚。一年来，精准扶贫、精准脱贫方略落地生根，脱贫攻坚战首战之年捷报频传。428个县开展电商扶贫试点，在缓解农产品卖难、增加贫困群众收入方面成效明显；2.26万个贫困村开展旅游扶贫试点，好风景带来好“钱景”；易地扶贫搬迁工程成为脱贫攻坚“标志性工程”，截至10月底，项目开工率达99.4%，已有46万贫困人口“挪穷窝”，后续的“换穷业”“拔穷根”及时跟进……随着“六个精准”“五个一批”全面推进，今年减贫1000万人以上的目标能够实现。

短评

中国人民大学反贫困问题中心主任汪三贵

在今年的脱贫攻坚中，各地坚持因地制宜、因村施策，精准扶贫、精准脱贫成效显著。中央提出的“五个一批”扶贫方式，最重要的还是要依靠产业发展来增加贫困家庭的收入，使贫困人口通过提高创收能力来永久解决贫困问题。必须改变贫困户的生产经营方式，让贫困户通过各种方式进入由企业、合作社和家庭农场这些新型经营主体主导的产业体系中，用多种模式和利益联结机制将现代经营主体与贫困户连接起来，实现资源的合理整合和利益共享。

2.收入分配改革更重视知识价值

前三季度，全国居民人均可支配收入17735元，同比名义增长8.4%，扣除价格因素实际增长6.3%。11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》。从改革导向看，未来科研人员将迎增收“大礼包”，科研人员科技成果转化收益分享比例将提高；高校教师收入渠道增加，可依法依规适度兼职兼薪；医务人员薪酬将适度增长，建立以公益性为导向的绩效考核机制，薪酬在保持现有水平的基础上实现适度增长。此外，随着今年《关于激发重点群体活力带动城乡居民收入的实施意见》《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》等文件印发，农民增收将有更多制度保障。

短评

北京师范大学收入分配研究院执行院长李实

今年通过的多个涉及收入分配改革的文件，是坚持共享发展理念，推动公平分配的缩影。改革确定了增加知识价值分配的导向，目标是要在全社会形成价值创造者能够得到合理回报的良性循环。未来应进一步加大再分配政策调节力度，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。

3.城镇新增就业超额完成目标

今年，我国城镇新增就业提前完成全年目标任务。人力资源和社会保障部最新数据显示，今年1至11月我国城镇新增就业人数1249万人，提前完成了全年1000万人的目标任务。今年的“就业成绩单”不仅“总分高”，而且“单项强”。其中城镇失业人员再就业达511万人，完成全年目标任务的102.2%；就业困难人员就业人数154万人，完成全年目标任务的128.3%，体现了保就业与惠民生的紧密相连。

短评

人社部新闻发言人李忠

今年以来，我国经济增长保持在合理区间，经济规模持续扩大，这是就业稳定的一个基本前提。今年以来，产业结构不断优化，前三季度三产增加值占GDP比重达到52.8%，高于二产13.3个百分点，这对持续增加就业非常有利。同时，党中央、国务院持续开展简政放权，鼓励大众创业、万众创新，改革红利持续释放，这些综合措施兜住了民生底线，很好促进了就业创业工作的开展。