王晓倩：营造良好全域旅游环境

改革开放30多年来，我国旅游业取得长足发展，在稳增长、调结构、惠民生中发挥着日益重要的作用。当前，我国旅游业既处在黄金发展期，也处在矛盾凸显期。推动旅游业改革发展，必须以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，加快从景点旅游向全域旅游转变，通过整合区域内的旅游资源、产业发展、环境保护、公共服务等，促进区域发展质量提升、产业融合、成果共享，以旅游业发展促进经济社会协调发展。发展全域旅游，需要从景区建设和人的因素两个方面着力，营造良好的全域旅游环境。

在景区建设上，应改变封闭开发模式，以整体观念促进景区与社区融合发展。传统的景区建设大多属于自循环的封闭开发模式，景区方往往只顾内部建设，甚至圈景为区、竭泽而渔，对周边社区发展欠缺考虑，造成景区内外发展失衡和旅游经济收益分配不合理，形成旅游发展的孤岛效应，不时引发景区与社区的矛盾纠纷。全域旅游强调整体观念，重视景区与社区协调发展。它要求将旅游规划理念融入经济社会发展全局，在景区规划、建设、运营、维护等各个环节都坚持景区与社区一体化融合发展。同时，明晰景区方与社区方的责任与义务，实现双方利益合理分配，从景区内外整体上优化环境、美化景观、优化旅游服务，全面提升游客的旅游休憩体验，充分发挥旅游对当地经济社会发展的带动作用。

还应看到，在景区内外，人人都是旅游参与者，人人都代表旅游形象。人是营造良好旅游环境最重要的因素，营造良好的全域旅游环境必须着力提高人的素质。

提高旅游管理干部队伍素质，凝聚旅游发展合力。发展全域旅游是我国旅游业的一场大变革、大转型。面对艰巨繁重的任务，必须切实转变发展思路、改革管理体制、创新经营方式、凝聚各方力量。这对旅游管理干部队伍提出了更高要求。各级旅游管理干部应自觉适应改革发展需要，着力提高素质、增强本领，自觉做到真抓实干、高度负责，深入开展全域旅游转型发展各项工作，特别是以思想统一破除行为偏差、促进部门协调，营造戮力同心、协作配合的全域旅游发展氛围。

提高旅游从业人员素质，升级旅游消费体验。让游客身心愉悦、享受良好旅游体验，不仅要有优质的旅游产品，而且要有优质的旅游服务。随着旅游消费需求的不断升级，旅游过程中的每个环节乃至每个细节都会影响游客的旅游体验。这就要求景区既为游客提供丰富、新颖、体验式、互动式的旅游产品，又为游客提供积极健康、热情周到、充满正能量的旅游服务。为此，必须加强对旅游从业人员的管理和培训，形成严谨规范的培训和上岗机制，建立公开透明的保障和退出机制，完善科学有效的激励和竞争机制，全面提高旅游从业人员素质。同时，坚决清除旅游潜规则，切实维护旅游消费者权益，避免旅游消费纠纷，杜绝旅游安全隐患。

提高全民旅游素养，树立国民旅游良好形象。当前，我国已迎来大众旅游时代，掀起全民旅游热潮。但有的游客在旅游中做出一些不文明行为，损害了国人的形象。改善国民旅游形象，需要大力培育和弘扬社会主义核心价值观，强化“人人都是旅游形象”的文明旅游意识和自律意识。同时，要加强对游客的教育和监督，引导游客把文明旅游内化为价值取向、外化为行为准则，形成思想情感上的认知认同，进而营造良好旅游环境人人共建、人人共享的浓厚氛围。

（作者单位：武汉大学经济与管理学院）