学习贯彻党的十八届六中全会精神轮训班开班动员会宣讲提纲（3）

三、准确把握《准则》内涵及基本要求

开展严肃认真的党内政治生活，是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征，是我们党的光荣传统。我们党栉风沐雨、筚路蓝缕，走过了95年波澜壮阔的光辉历程。从最初只有50多名党员，发展到今天成为拥有8800多万名党员的世界第一大执政党，带领人民夺取了革命、建设、改革一个又一个伟大胜利，靠的就是科学的理论指导、坚定的理想信念、严密的组织体系和铁的纪律，而这些又都是靠严格的党内政治生活作保障的。实践证明，严肃认真的党内政治生活，是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。

一要深刻认识党内政治生活事关党的事业兴衰成败。我们党从成立之日起，就高度重视党内政治生活，确定了一系列原则和规定，包括坚持马克思列宁主义建党原则、坚持民主集中制、坚持群众路线、坚持五湖四海、严格执行党的纪律等等，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风，全国解放前夕提出了“两个务必”，党的八大就党在全国执政后的党内政治生活作出进一步规定。但在党的历史上也出现过党内政治生活不正常的时期，比如在大革命后期和土地革命战争时期，再比如“文化大革命”时期，党内政治生活制度不健全、执行不严格，党内正常政治生活遭到严重破坏。正反两方面的经验告诉我们，什么时候党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散，各种错误思想、错误路线得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。

二要深刻把握新形势下的新情况新问题对党内政治生活提出新要求。1980年，我们党颁布了《关于党内政治生活的若干准则》，第一次以党内法规形式对党内政治生活作出规范。30多年来，我们党坚持以《准则》规范党内政治生活，使党内政治生活逐渐步入正轨。针对当时的历史条件和主要矛盾制定的《准则》，有的问题在当时是很突出的，现在就不那么突出了，有的问题当时才刚刚露头，但是现在应该说是比较突出，而且还面临许多新的情况。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，通过制定并落实中央八项规定，整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严肃查处党员、干部违纪违法问题，坚决惩治腐败，完善党内法规，在管党治党方面取得了显著的成效。但也要看到，党内存在的一些突出矛盾和问题暴露得越来越充分。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人，不仅经济上贪婪、生活上腐化，而且政治上野心膨胀，大搞阳奉阴违、结党营私、拉帮结派等政治阴谋活动。习近平总书记反复强调严肃党内政治生活问题，就是因为我们党正处在一个关键的历史节点上，迫切需要首先从政治上把全面从严治党抓紧抓好。

三要深刻认识全会通过的《准则》为加强和规范党内政治生活提供了根本遵循。党的十八届六中全会站在党和国家事业发展的高度，深刻总结我们党开展党内政治生活的历史经验，深入分析全面从严治党面临的形势和任务，着力贯彻以习近平同志为核心的党中央提出的新理念新思想新战略，坚持以党章为根本依据，突出问题导向，继承与创新相统一，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，就新形势下加强和规范党内政治生活做出了全面部署，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。《准则》共三大板块：第一个板块是序言，阐述党内政治生活的重大作用和历史经验、存在的突出问题、面临的形势任务和新形势下加强和规范党内政治生活的重要性紧迫性，提出加强和规范党内政治生活的目标要求。第二个板块是主体部分，从坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等12个方面，对加强和规范党内政治生活提出明确要求、作出具体规定。第三板块是结束语，主要讲加强组织领导和督促检查、高级干部带头示范，确保各项任务落到实处。 全会通过的《准则》，主题十分鲜明、内容非常丰富，思想性、指导性、操作性都很强，其中新提出的重大观点和重大举措就有160多条。这些重大观点和创新举措，既继承和发扬我们党在长期实践中形成的制度规定和优良传统，又对党的十八大以来党中央推进全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳，形成了新的制度安排。比如，在序言部分，强调党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起；强调新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。在坚定理想信念方面，强调把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务；强调全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。在坚持党的基本路线方面，强调党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证；强调考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。在坚决维护党中央权威方面，强调坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导；强调必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。在严明党的政治纪律方面，强调党员不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不准公开发表违背党中央决定的言论；强调党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙，严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。在保持党同人民群众的血肉联系方面，强调全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；强调坚持抓常、抓细、抓长，特别是要防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，把落实中央八项规定精神常态化、长效化。在坚持民主集中制原则方面，强调坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度；强调凡属重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，不允许用其他形式取代党委及其常委会（或党组）的领导。干部一定要过民主集中制这一关，过不了这一关不是好干部。在发扬党内民主和保障党员权利部分，强调坚持和完善党内民主各项制度，提高党内民主质量，党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主；强调必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务，坚持党内民主平等的同志关系，党内一律称同志。在坚持正确选人用人导向部分，强调选人用人必须强化党组织的领导和把关作用，落实干部选拔任用工作纪实制度；强调领导干部不得干预曾经工作生活过的地方、曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用工作，有关地方和单位党组织要抵制这种违反党的组织原则的行为。在严格党的组织生活制度部分，强调党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃；强调领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，坚持党员领导干部讲党课制度。在开展批评和自我批评部分，强调党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取，鼓励下级反映真实情况；强调党内工作会议的报告、讲话以及各类工作总结，上级机关和领导干部检查指导工作，既要讲成绩和经验，又要讲问题和不足。在加强对权力运行的制约和监督部分，强调完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排；强调实行权力清单制度，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制。在保持清正廉洁的政治本色部分，强调领导干部禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排；强调各级领导班子和领导干部对来自领导干部家属亲友的违规干预行为要坚决抵制，并将有关情况报告党组织，等等。

四要深刻把握好加强和规范党内政治生活的基本要求。要抓好思想教育这个根本，毛泽东同志曾经指出，“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节”。要坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要抓好严明纪律这个关键，要强化党内制度约束，扎紧制度的笼子。各级党组织和广大党员要自觉遵守政治纪律和政治规矩，做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。要对现有制度规范进行梳理，让党内政治生活有规可依、有章可循。要强化监督问责，对责任落实不力的坚决追究责任，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”。 要抓好选人用人这个导向，要落实好干部标准，大力整治选人用人上的不正之风，完善从严管理监督干部制度体系，抓紧健全容错纠错机制，加大正向激励力度，引导广大干部保持良好精神状态，奋发有为、敢于担当。要用好组织生活这个经常性手段，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，创新方式方法，领导干部要带头，班子要作表率，在党内营造批评和自我批评的良好风气。要抓住继承和创新这两个关键环节，我们党在长期实践中形成的党内政治生活的光荣传统，不论过去、现在还是将来，都是党的宝贵财富。光荣传统不能丢，丢了就丢了魂；红色基因不能变，变了就变了质。要更好发挥党内政治生活的作用，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。