坚持“四个结合”把握“四个着力”确保“两学一做”落实见效

朔城区辖9乡、2镇、4个街道，299个行政村、53个社区。全区共有基层党组织641个，其中党(工)委27个，党总支25个，党支部589个。共有党员12100名，其中农村党员5680名。

全区“两学一做”学习教育启动以来，区委突出学做结合、关键在做的要求，坚持“四个结合”，把握“四个着力”，推动学习教育和重点工作的互融互促，既有效提升了党员队伍的整体素质，又实现了经济社会发展在新常态下的新突破。

一、坚持与做好区乡换届工作相结合，着力打造坚强有力好班子

“两学一做”学习教育启动之时正逢区乡换届筹备之际，针对两项工作时间上接近、内容上相关的特点，区委坚持同步安排、同步推进，以选配坚强有力的领导班子确保学习教育各项任务落到实处、见到实效。

区级领导班子建设方面。在换届中，通过积极向市委推荐，5名优秀乡镇党委书记进入区级班子，其中3名进入党政班子。换届后的区级班子、特别是常委班子新老搭配、优势互补、团结协作、积极进取，活力明显增强。换届后，区委突出思想理论武装，抓严抓实中心组学习。同步加强民主集中制建设，健全完善了常委会议事规则、分工负责、包乡联村等8项制度，常委会议事决策坚持“三上三不上”的原则，决策的民主化、科学化水平明显提高。

乡镇领导班子建设方面。换届中，坚持先定规则后选人，严格执行《朔城区科级干部选拔任用办法》，形成了基层推荐、相关部门审查、组织部门把关、区委决定的“四位一体”干部选用机制，选出了结构优功能强的好班子。换届后，坚持示范培训和严格要求双向用力，切实把思想建设和制度建设有效结合起来。深化“每月一讲”系列讲座。指导各乡镇完善了集中学习、议事决策、分片包村等17项制度，采取集中推进、个别谈话、督查考核等办法，及时解决班子运行中的各种问题。

二、坚持与应对经济下行压力相结合，着力谋划破解困局硬招数

坚持在经济社会发展的主战场上展现“做”的力度、印证“学”的深度。区委带头主动担当、积极作为，统筹谋划、科学决策，作出了“推动六大攻坚、实现六大提升”的工作部署，有力应对了经济下行压力。主要经济指标从2016年2月的最大降幅68.7%，以后降幅逐月收窄，到9月底，多数指标与2015年同期基本持平，特别是地区生产总值、固定资产投资实现了近两年来的首次正增长。先后实施了中电投60兆瓦光伏发电等20多个新能源新材料新技术项目，推进了北京电子城·朔州数码港等一批商贸物流项目，推进了总投资4亿元的“五路三街一桥三箱涵”路桥建设工程，实施了总投资1.3亿元的城市配套设施建设。特别是“三路四桥”建设，短短两个多月时间，完成拆迁1435户、25.32万平方米，征地19.21万平方米，沿线8个城中村拆迁16万平方米，征地510亩，得到方方面面的肯定。在大西高铁项目建设上，仅用一周时间就完成高铁开工现场362.47亩的地面清表工作和49座坟头的搬迁，在开工奠基仪式上得到了省、市领导和铁路施工单位的充分肯定。同时一举扭转了进京非访易发多发的不利局面，集中化解了一批信访问题。

三、坚持与推进“一带三创”行动相结合，着力激发基层组织新动力

坚持在推进“一带三创”中深化学习教育、在深化学习教育中推进“一带三创”，不断激发各级党组织的主动性、积极性、创造性。全区层面，着眼于大幅提升基层党建总体水平，研究提出了“五动联创”总体思路，努力创建全省农村基层党建先进区，基层党建重点工作有了新的突破。在全市基层党建推进会上，市委常委、区委书记张立新代表区委做了典型发言。乡镇层面，推行“乡乡规范化，一乡一特色，分类抓提升”，将全区15个乡镇（街道）分为巩固类、打造类、发展类、规范类4种，分别提出具体要求。农村层面，在坚持因地制宜、因人制宜、因时制宜，确保学习教育全覆盖的基础上，重点落脚在抓“十有”、创“五好”上。社区层面，继续加大社区场所建设力度，投资900多万元，新完善配套5个社区活动场所，正在新建1个2000平方米的社区活动场所，组织40多名社区干部赴山东学习考察，制定出台社区党支部书记管理考核办法，推出了一批社区党建新典型。机关层面，把机关事业单位按系统划分，成立了8大系统党建工作组，由区委常委、党员副区长担任组长，形成了管业务与抓党建有机融合的新格局。

四、坚持与加强党员作风建设相结合，着力汇聚党员队伍正能量

坚持内抓教育、外强作风，相互结合、相互促进，推动党员切实做到“四讲四有”。在教育规范方面，严肃党的组织生活、严格党员日常管理，不断唤醒党员的身份意识、责任意识、先锋意识，擦亮初心，继续前进。持续开展“党课下乡”活动，各级领导干部带头讲党课1200多次，成立5个宣讲团，深入基层单位巡回宣讲200余场次。在乡镇推行“一册十本”，在农村推行“五本实录”，用痕迹管理的办法推动各项制度要求的规范落实。在整治不作为、乱作为、慵懒散方面，牢固树立为担当的干部担当、为负责的干部负责的鲜明导向，开展了整治“不作为”、“慵懒散”专项行动。在惩处警戒方面，一方面，持续用力反四风、转作风，在全市率先开展巡察工作，大力整治基层站所不正之风，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。另一方面，坚决把纪律挺在前面，严肃处理党员干部各种违纪行为。