荆林波：创新引领中国经济前行（2）

边创新边治理

中国政府如何顺势而为并进行治理创新？以流通业为例，最近两年间，这方面的新政策频繁出台，平均每个月出台至少两项与流通有关的政策。然而，我们仍面临着“六个部门管理一头猪”的尴尬局面——养殖环节属于农业部门管；生猪养殖好了送到屠宰厂定点屠宰，归商务部门管；屠宰之后要检疫是否合格，是质检部门管；猪肉到了超市后是不是短斤缺两等，是工商部门管；价格是价格部门管；对生猪的储备政策补贴，是财政部门管。

政府决策部门的“尴尬”地位则体现在：政府从过去的信息优势地位逐步转变为劣势地位，海量、碎片化的数据被平台数据公司所控制，有的平台公司甚至利用数据垄断进行新一轮垄断经营，破坏公平的市场经营秩序；政府调控流通的手段，由过去的高度集权、集中有效逐步变成分散、低效，目前政府调控流通的手段比较有限，如何提高流通的调控效率就显得更为重要。政府进行决策的门槛在提升，决策水平也有待提高。比如，政府部门如何应对新的问题，如BAT公司平台垄断所带来的新问题；阿里巴巴的“双11”促销背后所反映出来的如何对平台企业进行监管的问题；百度贴吧暴露出来的企业社会责任缺失的问题，等等。

中国式创新体现目前工作的方方面面，政府治理的创新日益紧迫，政府有关部门“要有所为有所不为”，而在“有所为”方面，如何作为、何时作为、何处作为，这些都需要在创新中进行治理，边创新边治理。这是一个创新的时代，我们应当为所处的时代庆幸，应当庆幸我们所处的国度，我们不仅是历史的见证者，更是当下的创新者。

（中国社科院中国社科评价中心主任、研究员）