军民融合视野下的“赛博战”（2）

“军民一体化”思路备受青睐

当前，世界主要军事强国推进网络空间作战能力建设，抢占网络空间战略制高点的步伐明显加快，普遍采取军政一体、军民融合的建设模式。

实施军地协同战略，建立军队主导、政府及企业通力配合的防御体系。通过颁布相关法律和制定相关战略，从国家层面统筹网络空间领域的军民融合发展。美国先后颁布《网络空间安全国家战略》《网络空间国际战略》等一系列文件，着力构建以总统为核心，国防部、国土安全部和军方主导，民间机构配合的国家网络安全体系。俄罗斯先后出台《俄罗斯国家安全构想》《国家信息安全条令》等一系列文件，将网络空间安全纳入国家战略，明确俄军承担民用基础设施和国家重要目标的网络防护任务。德军出台《国家网络安全战略》，由政府牵头，整合军队、企业、科研等单位的民间力量，共同应对网络空间安全威胁。

借助地方资源优势，提升军队维护国家网络空间安全的硬实力。打破体制壁垒和部门利益，在国家层面统一整合、优化配置，促进技术、人才、资源等要素双向流动转化。美军与洛克希德·马丁公司等企业合作，共同研发“X计划”“网络快车道”等项目，与斯普林特等美国顶级骨干网运营商以及微软、谷歌和脸谱等国际互联网服务提供商“无缝对接”，以打造全球网络通信监控能力。俄军与卡巴斯基等网络安全公司和实验室保持着紧密关系，通过广泛深入的合作为军队提供强有力的智力和技术支持。英军与英政府通信总部成立“网络安全联合办公室”，建立军民一体“网络信息平台”，对网络空间安全威胁实施统一监控和处置。

采取多种方法途径，建立网络空间人才军地联合培养使用新模式。发掘国家智力资源，制定人才吸引计划，完善人才招聘程序和开展再教育等措施加快网络空间人才培养。一是注重依托高等院校培养，采取多种方式从地方科研单位或黑客大会招募技术专家。二是建立军队与政府、私营企业之间的人才交叉流动机制，依托私营企业成立预备役部队。三是常态化实现军地人才学习交流合作，邀请地方专家传授新技术，参与军队网络安全项目建设。四是鼓励国内私营企业参与网络核心技术研究，减少对外国网络安全技术的依赖。

组织军地联合演习，检验并提升国家网络安全应急处置能力。利用军方先进的网络技术，测试核能、通信、交通、金融等国家关键基础设施网络的安全性，检验应急响应体系的有效性。美国土安全部每两年组织一次“网络风暴”攻防演习，通过查找薄弱环节，提高发现和应对网络攻击的能力。欧盟举行的“网络欧洲”大规模安全演习，模拟欧盟重要网络遭到恶意攻击，欧盟国家如何迅速启动应对措施，提高重要信息系统应对网络攻击、避免全面崩溃的能力。法国国家信息系统安全局多次牵头组织“网络海盗”军地攻防演习，法军不仅全程参与演练，而且在侦测、追踪和反制方面发挥重要作用。