军民融合视野下的“赛博战”（3）

重在顶层规划与整体布局

网络空间领域的军民融合深度发展是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，融合的内容很多、涉及的面很宽、工作难度也很大，必须统一规划、顶层推动、整体布局。

加强规划计划，实施机制融合。应以体制为核心、以机制为纽带、以法规制度为保障，通过科学的规划编制，整合军地两大体系资源，强化刚性约束和执行力，把国家战略意志变成战略能力。加紧完善推动军民融合发展的政策法规，建立统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制，努力形成顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。

适应军事需求，实现建设融合。应把军队网络空间作战能力建设融入国家信息化整体建设之中，能利用民用资源的就不自己铺摊子，能纳入国家建设发展体系的就不另起炉灶。着眼联合作战和多样化军事任务要求，按照“军队提需求、政府搞协调、地方抓落实”的原则，整合全社会力量参与建设，避免重复立项和低水平建设。

密切军地联系，实现技术融合。打破军地体制壁垒、分割格局，在国家层面建立军民技术转移机构，完善知识产权转化应用制度，积极采取先进民用标准，建立军民兼容的技术标准制度，推进技术标准衔接，加快军民融合科技创新。鼓励高校、科研院所、军工企业和优势民营企业强强联合，集中军地人力、物力和财力，联合攻研网络空间领域的核心技术，确保关键芯片、核心器件、操作系统等自主可控，加快软硬件系统的国产化。

创新方法手段，实现力量融合。统筹规划国家网络空间安全战略，由军地网络侦察、攻击、防护和监管力量共同组成国家网络安全保障力量，分类建设、统一管理、协同联防，以举国之力构筑军地一体的网络空间安全之盾。建立国防动员支援保障体系，充分利用地方科技、人才、资源优势，组建信息保障、网络防护、舆论宣传、频谱管理等民兵预备役分队，支援保障联合作战行动。建立军民联合的频谱管控体系，完善相关法规制度，以确保战时军队武器系统用频优先，能战能胜。