李刚：建立智库全层次全要素评价体系（2）

建立“六要素联动”的内部评价体系

智库是典型的资源依赖性组织，其经费主要来自拨款、捐助和有限营收，因此具有较强的外部依赖性。这就导致外部（例如政党和政府）对智库的信任极为重要，失去外部信任就意味着无法获得经费和其他支持。而定期提供内部评价报告是维持和强化外部信任的重要手段，也是回应外部问责的主要途径。另外，智库同样存在治理问题，需要不断提升自身管理水平，这也使得内部评价变得极为重要。内部评价的本质是对话和学习，而不应是评判，因此应采取谦逊态度，互相学习。

根据不完全调查，在我国，已经建立了完善的内部评价体系的智库还很少，大部分智库内部的评价活动尚属于偶发和随机行为，智库内部评价制度化水平较低。习近平总书记指出，“有的智库研究存在重数量、轻质量问题，有的存在重形式传播、轻内容创新问题，还有的流于搭台子、请名人、办论坛等形式主义的做法”。之所以产生这种现象，根本原因之一就在于我国智库内部评价体系和制度没有建立起来，或建立了也没能有效地运行。

智库内部评价包括智库人才评价、产出评价、项目管理评价、财务评价、研究咨询评价、传播沟通评价，这六种评价之间相互联系、相互影响，孤立地评价任何一项要素，并不能得出智库建设水平的高低，因此需要建构“六要素联动”的内部评价体系。

人才是智库生存的根本。但是孤立考察智库专家的标签性特征，比如学历、学位、职称、职务等，并不能评价专家的优劣。应该把智库专家放在六要素的语境中评价，不仅看其资质，还要考察其价值观、国际视野、思维品质、研究咨询、项目管理、沟通协调，才能作出客观可靠的评价结论。人才评价也是一种智库内部沟通。智库每年度都会要求专家和行政人员提交年度工作总结（即自我评价），智库管理层应从智库管理视角对这些专家和行政人员作出年度评价，给予员工人力资本提升的指导和奖励，使优秀的专家和员工能够“留得住”。

智库产品质量高低决定了智库声誉大小。智库产品包括研究报告、会议讲稿、PPT、学术论文、著作、大众刊物、新闻发布会内容、会议文件等。一般而言，智库并不对以上所有产品进行评价，给客户和媒体发布的研究报告是评价的主要对象。产品质量评价是智库内部评价中备受重视的一种评价。同样也不能孤立地评价智库产品的优劣和智库产品影响力的大小。高质量的智库产品并不意味着一定能够产生一流的传播效应，高水准的智库产品和高水准的智库传播联动才能产生1+1＞2的效应。

总之，评价本质上是评价主体和评价客体之间沟通对话的持续性互动过程，其目的是促进智库共同体内部的会话与沟通，从而促进共同体内部的思想创新、知识创新、话语创新、政策创新、管理创新。智库评价应深刻把握智库共同体运行的内在规律，把纵向“三位一体”评价和横向“六要素联动”评价相结合，把基于数据、证据的定量评价和专家经验判断定性评价相结合，形成智库的全层次全要素评价体系，推动中国特色新型智库迈向内涵式发展新范式。

（作者系南京大学中国智库研究与评价中心副主任、首席专家）