党领导农村宣传工作的历史经验（2）

组建扎根基层的宣传工作队伍

张闻天在《关于党的宣传鼓动工作提纲》中指出：“宣传鼓动工作和组织工作对于我们整个党的工作正如鸟之两翼，车之两轮，不可缺一。”党非常注重农村宣传的组织队伍建设，努力建设一支政治立场坚定、专业素质优良、服务意识强烈、愿意扎根基层的宣传队伍，为党的宣传事业提供坚实的组织保证。1921年8月，中共一大后即成立中央宣传局，一年后组建中央宣传部，并先后更名为教育宣传委员会、宣传鼓动部和宣传委员会等，李达、蔡和森、瞿秋白、张闻天、毛泽东、陆定一等先后担任宣传工作领导职务。1923年10月，中共颁发《教育宣传委员会组织法》，规定教宣委下设编辑部、函授部、通讯部等单位，负责《新青年》《前锋》《向导》等刊物与图书的出版发行工作，并要求“各地方委员会中当选定一人负教育宣传之责”。在中央坚强有力的领导下，地方各级党组织都设有宣传部门，建构起自上而下、统一领导、各司其职的组织结构体系。

新中国成立后，党在全国农村组建宣传网，推动“宣传下乡”不断形成新的高潮。1951年1月，中央颁发《关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》，要求“在农村中，区委员会应当建立宣传员传授站的制度，由区委委员经常分别召集几个支部的宣传员或宣传员的代表，传授宣传内容和宣传方法，分发和讲解宣传资料。”在地方党委的领导下，一个以报告员和宣传员为骨干、覆盖全国农村的宣传网迅速建立起来。1980年1月，中宣部发表《关于加强当前农村宣传工作的几点意见》，强调要“建立一支由报告员、辅导员和宣传员等组成的基层群众宣传队伍，使基层宣传工作经常化和制度化”，对促进农村的改革发展发挥了重要作用。

从历史上看，农村宣传队伍主要由三部分构成：一是宣传干部队伍，主要是各市、县、乡、镇的专职宣传干部，具体从事农村宣传工作的管理事务，负责政策宣传、上情下达和信息交流等工作。二是专职宣传队伍，主要是各市县的报纸、广播、电台、电视台的新闻记者与通讯员，农村文化站、图书馆与文艺队的工作人员，这是农村宣传的主力军。三是兼职宣传人员，主要是乡镇村组干部、共青团员、中小学教师、离退休干部以及社会各界人士，这也是不可忽视的民间力量。这三部分宣传工作人员不仅具有强烈的事业心、高度的责任感和一定的理论修养，而且扎根农村基层，成为党中央联系农民群众的桥梁和纽带。