东莞“市委一号文”：深入推进全面从严治党

2月9日下午，市委书记、市人大常委会主任吕业升主持召开市委常委会会议。会议学习了《广东省党的问责工作实施办法》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责规定》，研究有关贯彻意见；审议通过《中共东莞市委关于深入推进全面从严治党进一步加强领导班子建设、干部队伍建设、党的作风建设的意见》等议题，强调要聚焦领导班子建设、干部队伍建设、党的作风建设，推动全面从严治党在东莞落地生根，为我市实现更高水平发展提供坚实的组织保障。

会议还研究了其他事项。

全面从严治党 加强“三大建设”

会议审议通过《中共东莞市委关于深入推进全面从严治党进一步加强领导班子建设、干部队伍建设、党的作风建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确坚持全面从严治党，推动东莞在更高起点上实现更高水平发展；提出了我市加强领导班子建设、干部队伍建设、党的作风建设（以下简称“三大建设”）的总体要求、核心内容和保障措施。 

在加强领导班子建设方面，《意见》提出要从思想建设、组织建设、能力建设、制度建设四个维度出发，加强思想政治建设、选配忠诚干净担当的领导干部、提高各级领导班子履职能力、坚持民主集中制、加强党内监督、健全考核评价机制等六项内容。

在加强干部队伍建设方面，《意见》从选拔、培育、管理三个维度出发，提出树立正确选人用人导向、加强干部队伍能力建设、严格党的组织生活制度、强化干部日常管理、健全干部队伍正向激励机制等五项内容。

在加强党的作风建设方面，《意见》从不折不扣贯彻中央作风建设要求、解决自身问题和激发自身活力、密切联系群众三个维度出发，提出深入贯彻落实中央八项规定精神、深入密切联系群众、营造干事创业良好氛围、深入推进党风廉政建设和反腐败工作等四项内容。

坚持问题导向 鼓励干事创业

据悉，《意见》与党的十八届六中全会和《中共广东省委关于深入推进全面从严治党的决定》精神一脉相承，同时又紧密结合东莞实际，坚持问题导向与发展导向相结合、强化约束与支持激励相结合、发扬传统与积极创新相结合，呈现出浓浓的“莞味”，将作为2017 年市委“一号文”发布。

《意见》提出，要提高选人用人水平“四个化”。一是精准化用人，根据事业发展需要，精准化配备干部。二是规范化管理，严格规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序。三是常态化研判，对领导班子及其成员工作实绩等及时跟踪了解、分析研判。四是差异化考核，把镇（街道）划分成不同类别，实行分类考核、分类评价，差异化考核领导班子政绩。

同时，《意见》提出能力提升“四大工程”，以进一步提高干部队伍的统筹能力、专业能力、实操能力、服务能力；提出健全思想政治教育、考核评价、正向激励、比学赶超 “四大机制”，鼓励干事创业，包括宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为敢于担当的干部担当、对勇于负责的干部负责等。

积极探索切合东莞实际的创新举措

会议指出，要推进市第十四次党代会部署任务落实、推进大调研成果转化、推进重点工作攻坚克难，关键是要加强领导班子建设、干部队伍建设、党的作风建设。尤其是在破解推动经济发展和东莞突围一系列重点难题的过程中，需要各级领导干部提振干事创业的精气神，进一步增强能力本领，破除思维惯性和路径依赖，以改革创新的精神推动各项事业发展。

会议强调，各级各部门要切实增强全面从严治党的行动自觉，以更大的力度、更有针对性的举措加强“三大建设”，为东莞在更高起点上实现更高水平发展提供坚强的组织保障；要切实围绕“三大建设”的重要部署，把准工作要求，抓好工作落实，切实增强工作实效，尤其是《意见》细化出的十二项重点工作，有关部门要加强统筹，积极参与，形成最大合力；要建立重点工作督查落实机制，加强督促检查，确保各项工作扎实推进。

会议强调，在推进全面从严治党各项工作过程中，既要按照中央和省委要求，抓好“规定动作”，又要结合东莞实际，积极创新和推动系列有利于东莞发展的举措。如，通过开展干部赴境内外挂职锻炼、改进干部政绩考核工作、常态化开展对慵懒散慢推拖等行为的治理等，进一步提升干部队伍攻坚克难的能力水平，进一步强化正向激励，切实解决“为官不为”和作风不严、不实、不细的问题。