政策解读：京津冀 协同发展这三年

编者按：2014年2月26日，习近平总书记听取专题工作汇报时强调，实现京津冀协同发展，是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。此后近三年时间里，京津冀相互融合、协同发展，跳出“一亩三分地”的思维定式，加快推进产业对接协作，优化城市布局和空间结构，加强生态环境保护合作，构建现代化交通网络系统，加快推进市场一体化进程，抱成团朝着顶层设计的目标一起努力。

在京津冀协同发展成为重大国家战略3周年之际，围绕重点工作进行解读，并就热点问题采访三地发改委等部门负责人，展示发展进程，回应群众关切。

让1+1+1＞3

●北京是不是在甩包袱

记者：有论调认为：无论是产业转移，或是人口调控，是为了缓解北京压力，却增加了其他两地的承接压力。北京如何处理好协同发展关系？

北京市发改委党组成员王海臣：有序疏解北京非首都功能，并不以大小、高低为标准。三地之间定位不同，按京津冀协同发展规划纲要，就是一核双城三轴四区多节点，做更大空间上的布局。

北京不是在甩包袱。我们这几年关停了1341家企业，主要是高耗能、高污染、高耗水企业，没有把所谓的低端企业丢给河北、天津。但高端制造业中，不具备竞争优势的制造环节，要疏解。

疏解过程中，也包括科技创新成果转化，在2015年基础上，2016年北京向津冀的技术输出额达154亿元，同比增长38.7%。可以看出，京津冀协同发展绝不是向天津、河北疏解北京压力，而是更好地谋划三地产业发展。

实际上，河北产业结构亟须调整升级，承受着去产能等压力。京津冀协同发展能助力河北的产业升级。3年来，这方面取得了非常好的效果。

●天津比较优势在哪里

记者：协同发展过程中，天津的主要功能体现在哪里？比较优势是什么？

天津市发改委主任薛新立：天津的主要功能体现在中央给予我们全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区的4个定位。

这反映了对天津比较优势、城市功能、发展方向的科学把握，赋予了天津更大责任和更多期望。

记者：有媒体报道，一些高新技术开发区大楼等硬件建好了，但出现空置。如何改变现状？

薛新立：天津主动承接非首都功能疏解，科学安排功能承接布局。围绕建立分级分类对接机制，防止同质竞争和资源浪费，实施产业、平台和项目“三级清单”管理。