刘元春：从2016年经济运行九大亮点看中国经济走势（2）

2017经济形势稳中向好

预期2017年中国经济总体格局稳中求进，经济形势稳中向好，但经济运行仍然面临一些突出矛盾和挑战，要有正确的认识和积极的预案。

2017年是中国实施“十三五”规划细则落地的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。随着积极财政政策发力、改革攻坚力度的加大、新的制度红利不断释放，中国经济增长形势将持续向好。预期2017年中国经济总体格局稳中求进，经济形势稳中向好，GDP增速为6．5％—7％，CPI涨幅为2．1％—3％。

第一，经过2016年的稳增长，2017年中国经济有稳定的基础。在宏观层面，经济增速领跑全球；在微观层面，企业绩效明显改善，特别是制造业企业利润总额增长12．3％。目前供求关系改善，先行参数反弹强劲，1月份制造业采购经理指数（51．3％）和非制造业商务活动指数（54．6％）均处于扩张区间，一些新动能和新业态表现好于预期。

第二，中国经济的韧性，使国内外投资者信心大增。根据国际货币基金组织（IMF）今年1月份发布的最新一期《世界经济展望》报告，2016年中国经济增速重回世界第一，对全球增长的贡献达到30％，超过发达国家之和，让全球投资者看到了中国经济的韧性。同时，IMF将中国2017年经济增速预期也大幅上调了0．3个百分点至6．5％，并称中国是世界经济发展的主要驱动力。

第三，结构转型的成效显著，韧性进一步增强。2016年中国经济增长对投资和外需的依赖度下降，特别是经常账户顺差占GDP比重已经下降到2％以下，2017年面对外部不确定性，中国经济增长的脆弱性下降，韧性进一步增强。

第四，一系列中长期规划的出台有助于稳定投资者预期和信心。国务院日前先后印发《国家人口发展规划（2016—2030年）》和《全国国土规划纲要（2016—2030年）》，明确了今后相当长一段时期内，中国人口发展和土地资源开发利用的方向性、总体性的统筹部署。这些中长期发展规划的出台，不仅对未来经济建设起到基础性引导作用，同时当前也有利于稳定投资者预期和投资信心，打破自去年年初以来民间投资增速持续下滑的局面。

第五，2017年中国CPI通胀温和回升，“债务—通缩”压力减轻。由于基数效应，2017年CPI、PPI不会出现明显回落。PPI上扬程度取决于去库存、去产能的进展，也取决于国际大宗商品价格，预计呈现“前高后缓”的态势。CPI也会有所提升，但不会太高，大致3％左右。因此，过去几年一直困扰中国经济的“债务—通缩”恶性循环的压力将有所减轻。同时，也不必过于担心通胀，中国总体产能过剩、需求不足的状态还会延续，全球价格水平也处于相对较低的位置。2017年货币政策不会出现较大幅度调整，总体定位是中性，既不刺激也不收缩，保证流动性相对稳定。

第六，2017年经济工作将稳中求进上升为方法论，一些重要改革将会取得突破。2017年中国经济触底企稳态势明显，“稳”的任务较前几年压力有所缓解；2017年“进”的范围、深度、工具都会作出升级和调整，特别是供给侧结构性改革从“三去一降一补”扩大到四个方面。可以预期，2017年一些重要的基础性改革将会取得突破。首先是供给侧结构性改革将在2017年取得明显收效和“质”的变化。同时，一些基础性的改革也会破题，包括国有企业改革、金融改革、财税体制改革以及在社会保障和收入分配体系领域的改革。只要坚持深化改革，中国经济将会进入一个新的阶段，最终实现全面起飞。

2017年中国经济运行仍然面临一些突出矛盾和挑战，要有正确的认识和积极的预案。

首先，要继续关注和应对债务问题。尽管“债务—通缩”的压力减轻，但债务水平仍然偏高。债务的可持续性会影响2017年经济增长态势，影响新旧动能转换速度，也会影响国民资产质量。如何控制风险、防止资产价格泡沫漫延、降低企业债务率，都是2017年需要重点关注的问题。

其次，在全面推进供给侧结构性改革中，要处理好稳定和改革的关系，特别是要处理好房地产短期平稳和构建长效机制的冲突问题。2016年经济增长对房地产业的依赖程度有所回升，房地产业增长8．6％，对GDP增长的贡献率从2015年的2．7％上升到7．8％。在2017年房地产回归居住功能过程中，房地产调控能否取得预期效果，事关全局。

第三，供给侧结构性改革要以振兴实体经济为落脚点，需要很多具体的举措和很好的“抓手”。一方面强化金融监管，防止资金脱实向虚，另一方面扭转实体经济收益率下降的现实。

第四，全球经济增长前景依然乏力，并且不确定性加大。美国新任总统特朗普的“新政”、美联储加息、英国“脱欧”等，都将给2017年中国总体战略的实施带来很大的不确定性。

（作者系中国人民大学副校长、中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长）