市纪委十一届二次全会讲话稿（2）

二、坚决把纪律和规矩挺在前面，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

一要锲而不舍持续深入抓好作风建设。作风建设是一场攻坚战，风化俗成也非一日之功。全市各级党组织和广大党员干部要以“三服务”为载体，持之以恒抓好各项措施的落实，以优良的作风、实在的成效，赢得群众的信任和点赞。当前及今后一个时期，我们要把走访联系群众作为一项重要工作来抓。省委李强书记在新春第一个工作日，就来到扬州、来到高邮调研走访，并赶赴盐城阜宁走访慰问，为我们带了一个好头，作出了榜样。近期，市四套班子领导也根据扬州市委要求，陆续开展了大走访大排查活动。市委组织部、农工办也结合我市实际，正在起草我市《“聚焦富民·村村到户户访·有重点常联系”大走访大排查活动实施方案》。此项工作，将作为我市服务群众的二号文件，近期即可下发。我们要把走访联系的群众，作为了解基层的“窗口”，既要着力帮助基层解决实际问题，更要通过自己的所思所想，提出合理化建议，共同推动“强富美高”新高邮建设。市里围绕服务企业、服务群众，已经连续出台了一系列文件。各地各部门和纪委要加强对这些文件执行情况的监督检查，推动各项措施落到实处。

作风建设也是一场持久战。解决作风建设中存在的突出问题，要严肃问责查处。坚持抓住重点问题，对顶风违纪的行为，发现一起坚决查处一起。要继续紧盯重要节点，持续开展监督检查、问责追究和通报曝光。要认真解决难点问题，既紧盯老把式，又关注新动向，让心存侥幸者付出代价。要突出重点整治。要扎实开展“破除中梗阻、弘扬正能量”专项行动，从正反两方面典型入手，坚持正面激励和反面惩戒相结合，褒奖和查处相结合，改进工作作风、狠抓工作落实。要营造廉洁氛围。党员干部特别是领导干部，要重家庭、重家教、重家风，构筑“隔离带”、修建“防火墙”，做到廉洁修身、廉洁齐家。

二要充分发挥好巡察的利剑作用。市委已经研究制定了新的巡察工作五年规划，十一届市委第二轮巡察也即将展开。要坚持巡察的政治定位，透过现象看本质，对被巡察党组织及其负责人的政治方向、政治立场和政治担当作出整体画像。发现问题只是前提，解决问题才是目的。要重点关注信访反映集中或类似问题重复信访、现在重要岗位、不收敛不收手的领导干部。对巡察监督中发现的问题，要加强分类处置，压实整改责任。市委巡察办要紧盯巡察反馈意见的整改情况，确保件件有着落。对于在巡察过程中敷衍塞责、整改不力、拒不整改的，要抓住典型、严肃追责。

三要以零容忍态度坚决惩治腐败。在反腐败问题上，市委态度一直是明确的，始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍。要在巩固反腐成效的基础上，进一步狠抓关键、重拳出击。全市各级党组织和纪检监察组织，要强化责任担当，敢于当“包公”，敢于“唱黑脸”，敢于得罪人，该大喝一声的就要不留情面，该当头一棒的就要不惜余力，该受什么处分就给什么处分，决不手软，决不姑息。推动全面从严治党向纵深发展，必须打通基层“最后一公里”。当前，基层的腐败问题仍然易发多发，有的还比较严重。要高度重视、加强监督、严格执纪，坚决查处扶贫领域截留私分、挤占挪用、挥霍浪费问题，严肃查处农村基层党员干部贪污侵占集体资产、挪用私分专项资金、办事不公甚至欺压群众等违纪行为，坚决维护好群众的切身利益。

四要把党内监督的各项要求落细落实。去年中央颁布了《问责条例》，省委也即将出台《实施办法》。各级党组织要认真落实，一方面手电筒经常对自己照，真正把自己摆进去，坚决贯彻中央和省委决策部署，坚决落实全面从严治党重大政治责任；另一方面要推动问责制度落地生根，加强对下级党组织的监督管理，以严肃问责唤醒责任意识、激发担当精神。各级纪委要定期盘点问责情况，及时曝光问责典型问题，真正实现问责一个、警醒一片。党内监督条例规定，党委（党组）对党内监督负主体责任。做实党内监督这篇大文章，重在日常、贵在有恒。我也多次强调，全市各级党组织主要负责人要常记责任、常提要求、常学规矩、小问题早抓、大问题敢查。派驻纪检组要把监督“探头”作用充分发挥出来，把监督触角延伸到最前端，使监督精准有效。驻在部门党组（党委）要自觉接受监督，支持派驻机构工作，形成实实在在的工作支撑。

五要强化依规治党扎紧制度笼子。要强化制度供给。继续聚焦腐败问题高发、易发领域，锁定关键环节，再制定和完善一批制度，保证我们的行政行为、公务活动都有制度规范来约束，不留死角、更加周延。要强化制度执行。抓反腐倡廉制度执行，是各级党组织和领导干部的重要责任。要突出对“一把手”执行制度的考评，推动形成“一把手”负总责、领导班子成员各负其责、齐抓共管的局面。要强化制度衔接。目前，省委正在考虑用“全面从严治党”来统领纪、组、宣各条线的检查考评，下一步，我们要认真按照要求推进落实，不断增强制度之间的衔接配套和耦合。

三、层层压紧压实“两个责任”，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性

一要把责任体现在依靠文化自信坚定理想信念上。全市广大党员特别是领导干部要抓牢思想教育这个根本，以文化自信支撑政治定力，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要不断提升人文素养和精神境界，去庸俗、远低俗、不媚俗，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色。好干部不是自然形成的，也不是容易做到的。各级党员干部要认真学习传承先贤先辈的优良道德品行，进一步筑牢信仰之基、提高党性修养、追求高尚情操、增强廉洁意识，不断夯实拒腐防变的思想基础。

二要把责任体现在增强党组织管党治党的高度自觉上。各级党委（党组）要把管党治党责任扛在肩上，牢固树立抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职的意识。党委（党组）书记要当好第一责任人“不甩手”，班子其他成员要落实一岗双责“不缩手”，在评判他人时，要先问问自己是否把“两个责任”搞清弄懂了；在要求下属时，要先问问自己在落实“两个责任”上是否做到了以身作则；在布置工作时，要先问问自己是否把自己置于监督范围了；在责任追究时，要先问问自己是否也要承担责任，真正把“两个责任”落到实处。

三要把责任体现在严肃党内政治生活上。全市各级党委（党组）要切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识。要用好批评和自我批评武器，认真落实民主生活会、组织生活会相关规定。要坚持领导干部带头，加强和规范党内政治生活，及时发现问题，有效解决问题，以实际行动为党员干部放出样子、作出示范。要加强对下级领导班子民主生活会的督促指导，形成严肃认真、民主团结、求真务实的党内生活氛围。

四要把责任体现在打造忠诚干净担当的纪检监察队伍上。各级纪委作为党内监督的专责机关，必须强化“执纪者必先守纪、监督者必受监督”的意识，切实提高纪检监察队伍的向心力、战斗力和公信力。一是政治定力要强。要坚持讲政治、讲党性、讲大局，始终保持政治上的清醒和立场上的坚定。反腐败斗争是要得罪人的，不得罪腐败分子，就必然有负于党和人民；你不查处腐败分子，党和人民就要查处问责你。纪检监察干部绝不能信奉“好人主义”，要在大是大非面前敢于亮剑，面对歪风邪气敢于斗争，用担当的精神、担当的行动阐释对党的忠诚。二是业务能力要精。纪检干部既要刚正不阿，秉公执纪，又要不断提高业务水平，把握监督执纪问责工作的方式方法，不但要敢于啃“硬骨头”，还要善于啃“硬骨头”。同时，落实反腐倡廉任务的大量工作主要由纪检监察机关牵头抓总、组织协调，作为纪检监察干部，必须学会协调、敢于协调、善于协调，积极发挥职能部门作用，进一步增强反腐倡廉的整体合力。三是队伍管理要严。中央纪委七次全会一个重要成果就是审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，目的就是强化纪委的内部监督，把监督执纪问责的权力同样关进制度的笼子。全市纪检监察组织要进一步强化能力作风建设，着力增强政治素质，提升业务水平，弘扬敬业精神，强化自我监督，接受党内和社会监督。市委也将一如既往、旗帜鲜明地支持纪检监察机关监督执纪问责，加强对纪检监察干部的培养使用，为纪检监察系统开展工作创造良好的环境和条件。

同志们，全面从严治党永远在路上。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十八届六中全会和省、市党代会决策部署，振奋精神，务实创新，推动全面从严治党向纵深发展，开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为加快高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献！