江金权：新形势下严肃党内政治生活的“利器”（2）

二、严肃党内政治生活、净化党内政治生态关键靠制度规范

习近平总书记指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”因此，他特别强调制度治党、依规治党。制度治党、依规治党，包括健全并严格遵守党内政治生活准则，构建严肃党内政治生活的长效机制。

古人说：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”制度具有根本性、长期性、稳定性、连续性，具有普遍、长期的约束力。有了好的制度机制，发挥其激励、约束作用，党内政治生活才能正常化。在我们党的历史上，大多数时候党内政治生活是正常的，但也有一些不正常甚至极不正常的时期，上世纪30年代王明“左”倾机会主义占主导地位，“文化大革命”时期极左思潮盛极一时，就是典型的例子。其原因固然很多，但根本的在于党内政治生活的规范不健全或者某些规范约束力不强。这从反面证明了建立健全并严格遵守党内政治生活准则的极端重要性。

1980年召开的党的十一届五中全会，深刻总结党的历史经验特别是“文化大革命”时期党内正常政治生活遭到破坏的教训，制定了《关于党内政治生活的若干准则》，第一次以党内专门法规形式对党内政治生活作出规范，对于当时恢复和健全党内民主、维护党的集中统一、严肃党的纪律、促进党的团结，实现政治上、思想上、组织上、作风上的拨乱反正，实现全党工作中心的转移，发挥了重要历史作用。30多年来，我们党认真贯彻这个准则、坚持不懈地加强党内政治生活，有力地保证了改革开放和社会主义现代化事业的顺利推进。

党内政治生活准则也需要与时俱进。1980年制定的准则的主要原则和规定今天依然适用，但它毕竟是针对当时党内政治生活状况制定的，没有也不可能完全预料改革开放特别是建立社会主义市场经济体制可能带来的新情况新问题。伴随改革开放的不断深化，党内政治生活确实出现了许多新情况新问题。习近平总书记指出：“这些年，一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起来，有的人甚至以深谙其道为荣，必须引起我们高度警觉”，“这些潜规则看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖理，却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。如果任其大行其道，我们的党风、政风、社会风气又谈何好转？破除潜规则，根本之策是强化明规则，以正压邪，让潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。”显规则不明或不彰，潜规则必然盛行，形成“劣币驱逐良币”逆淘汰的不良政治生态。因此，制定新的《准则》，用以规范新形势下的党内政治生活，破除潜规则，十分重要和紧迫。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带头执行“八项规定”、部署开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、整肃选人用人不正之风、严惩腐败、践行社会主义核心价值观，党内政治生活和党内政治生态都发生了积极变化。在这个过程中，我们党积累了新形势下加强党内政治生活的新鲜经验，为制定新的《准则》创造了良好条件，奠定了坚实基础。