新发展理念：当代中国的政治经济学（3）

倡导开放发展主要是为了通过自由贸易满足国内需求，发挥各自的经济优势，促进经济更好发展。开放是国家富强的必由之路，这是中国30多年经济发展的一条根本经验。国际贸易促进经济增长，能够使双方受益而获双赢的效果，这是实现经济增长的一条重要理论。因为只有进行国际贸易，各国才能充分享受国际分工的好处。美国经济学家罗斯托在《经济增长理论史》中指出，“如果查阅历史，我们会发现，大部分国家中，对外贸易都促进了国内制造业的改进，并孕育了国内的奢华”。众所周知，亚当·斯密当年写《国富论》是从分工下笔，指出分工可提高效率；而且他认为（产业）分工是由绝对成本（自己与别人比的成本优势）决定。后来李嘉图对斯密理论作了拓展，指出决定分工的不只是绝对成本，还有比较成本（自己与自己比的成本优势）。不过无论是斯密还是李嘉图，他们讲分工都有个同样的前提，那就是交换。若无交换，即便存在绝对优势（或比较优势）也不可能有分工。分工是现代经济的一个标志性特征，只有分工，才能形成数量规模，提高质量效益。贸易有利于发挥经济优势，集中精力发展自己具有绝对优势的产业，以此交换自己需要但不具优势的产品，还可以交流市场信息，实现信息对称，调节生产规模，从而促进经济发展。这是我们之所以坚持对外开放，并作为一条基本国策毫不动摇的理论基础。我国对外开放的实践更是铁的证明。

倡导共享发展是为了实现社会公平正义。实现共享发展是由中国特色社会主义制度的性质所决定的，是我们党的宗旨所向。从理论上追溯，最早重视分配公平的思想家是马克思。当年马克思在《资本论》中预言资本主义制度将被新制度替代，一个重要依据就是资本主义的生产资料私人占有与分配制度不公平，导致了财富积累与贫困积累两极分化。马克思从商品入手，通过对商品中凝聚的剩余价值的分析，揭露了资本主义社会中因对生产资料的占有状况不同而导致的阶级对抗性，这是导致其经济社会发展中顽疾的原因所在。一个不公平的社会制度，必被历史淘汰。共享有利于增进整个社会福利，增进民生福祉。我们的改革开放和经济发展，就是要使全体人民受益，使各阶层、各民族、各地区的人民都能享受到改革发展的成果，决不让一个人掉队。共享不意味着没有差别，人的智力高低、体力大小、努力程度以及家庭条件的差异是客观的，在社会主义初级阶段，如果搞平均主义大锅饭，对于付出更多劳动、更多资本，创造更多价值，拥有更多知识，作出更大贡献的人是不公平的。但是差距不能过大，这样才能调动全体人民共同为发展出力的积极性和创造性。如果人与人享有的差距悬殊，出现两极分化，既不符合社会主义原则，又会带来社会不稳定、经济发展受损失等问题。共享发展是我国社会主义建设的价值追求和既定目标。但罗马不是一天建成的，共享发展是一个从低级到高级、从不均衡到均衡的渐进过程，不可能一步到位、一蹴而就，我国现在仍然处于社会主义初级阶段，生产力发展水平还不高，发展不平衡、不协调、不可持续的问题还比较突出，共享发展同人民群众的要求和期望相比差距还比较大，推进共享发展，必须立足我国经济发展水平低、人口众多和资源短缺的基本国情，做出理性、有效、可行的政策制度安排。

需要强调的是，贯彻落实新发展理念，必须推进供给侧结构性改革。通过供给侧结构性改革，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性。以改革促体制机制创新，增强微观主体活力和资源配置效率；以制度创新促进科技创新，从供给侧推动结构优化，进而提高产品和服务供给的质量效率。

（作者系水利部副部长）