刘学军：坚定中国特色社会主义协商民主制度自信（3）

中国特色社会主义协商民主制度可有效防止竞争性政党制度运行中的诸多弊端

政党政治是人类社会发展的产物，通过有关政党来凝聚社会各方意志，表达各方利益诉求，实现社会利益的公平、正义配置，是现代社会治理的重要途径。由于历史、经济、社会、文化等诸多因素的影响，当今各国的政党政治各有不同，一些发达国家奉行的主要是两党制或多党制。一些西方国家出于国际政治战略和意识形态斗争等的需要，往往将他们的政党政治模式普世化，似乎其他国家只有实行跟他们一样的政党政治，才是符合政治发展要求的。但事实并非如此。

实际上，西方国家有良知的学者和专家大有人在，他们不断地对西方政党政治提出尖锐和深刻的批判。有的美国学者就讲过，美国不存在两党制，美国只有一个党，就是“民主共和党”，民主党和共和党是这个党的两翼。还有的西方学者说：资产阶级民主逐步走向或明或暗的极权主义可能成为现实。有人断言西方民主能够体现人民的意志，哪个人民？人民中的哪个部分？换句话说，我们的制度在多大程度上容许确认群众的意志？很简单：绝不能越过对于既存的社会、经济、政治和文化体制不构成威胁的界限，所容许的只是不触动现实力量平衡的某些改变，尽管这种力量平衡很不公正，极不平等和极不自由。

这些批判不是出自中国共产党口中，而是来自西方学者，确实是有说服力的。近年来西方一些大国的政治大选显露出来的种种问题，例如美国特朗普的富豪班底，都为上述批判提供了很好的佐证。

现代政党政治的应有功能，如上所述，当然是有效聚合社会意愿，满足各方利益诉求，达到利益配置的公平正义。但是，满足这一功能的具体政党政治制度形式，不一定、也不可能是整齐划一的。就是西方发达国家例如美、英、法、德等国的政党政治，其制度形式也各有不同。名非天造，必从其实，政党政治的制度形式是丰富多样的，不能拘泥于刻板的模式，更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。我国幅员辽阔、民族众多、群体复杂、利益多样，没有哪一个国家现成的模式可以搬来为我们这样特殊的国家治理所用。虽然说，我们要虚心学习他人的好东西，但必须在独立自主的立场上把他人的好东西加以消化吸收，化成自己的好东西，决不能囫囵吞枣、邯郸学步。坚持走自己的政治发展道路，坚持自己的政治制度模式，才最可靠、也最管用。

中国特色社会主义协商民主制度，包含着中国特色社会主义政党政治制度。在这一制度中，中国共产党处于领导地位，是执政党，由其总揽全局、协调各方，实行科学执政、民主执政、依法执政。这既能够保证党领导人民有序参与政治，有效治理国家，又能够切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象。既能够加强社会各种力量的合作协调，又能够切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象。在这种政党政治制度下，我们做到了国家领导层的依法有序更替，全体人民的依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众的畅通表达利益要求，社会各方面的有效参与国家政治生活，国家决策实现或正在实现科学化、民主化，各方面人才能够通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能够依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能够得到有效制约和监督。这不是很好吗？

综上所述，中国特色社会主义协商民主制度是中国社会主义民主政治制度中独特的、独有的、独到的制度形式，它源自中华民族长期形成的优秀政治文化，源自近代以后中国政治发展的现实进程，源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践，源自新中国成立后各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在政治制度上共同实现的伟大创造，源自改革开放以来中国在政治体制上的不断创新，已经深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程。我们应该对之充满信心，倍加珍惜，不断完善，使其在实现两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的历程中发挥更大更切实的作用。

（作者为中共中央党校政法教研部副主任、教授）