用“四种形态”体现“全面从严”要求

监督执纪“四种形态”是全面从严治党的具体举措。新修订的《中国共产党党内监督条例》，把运用监督执纪“四种形态”放在总则里，作为党内监督的总体要求，用党内法规明确起来，体现了中央管党治党“全面从严”的精神，为全面从严治党提供了重要遵循。作为纪检监察机关，运用监督执纪“四种形态”，要在规范完善配套制度上下功夫，优化监督执纪“四种形态”的布局，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

规范完善开展批评和自我批评、约谈函询制度，让“红脸出汗”成为常态

要重点抓好六方面工作：一是用制度规范完善党组织对党员干部的日常管理监督。落实日常情况及时向党组织汇报制度，要求党员干部及时向党组织汇报思想、工作、作风、生活状况，特别是汇报个人政治立场，加强党的建设、从严治党，执行党的决议，公道正派选人用人，责任担当、廉洁自律等方面的情况。二是用制度规范完善个人有关事项报告。要求党员干部按规定如实报告个人有关事项，及时报告个人及家庭重大情况，对党组织主要负责人个人有关事项按规定在党内一定范围公开，主动接受监督。三是用制度规范完善党员干部向巡视、巡察组如实反映情况行为。党组织和领导干部应如实向巡视、巡察组反映尊崇党章、党的领导、党的建设、落实党的路线方针政策、履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、选人用人、开展党风廉政建设和反腐败工作等情况，主动接受巡视、巡察监督。四是用制度规范完善党委（党组）民主生活会和年度党委常委会（党组）扩大会述廉述责工作。对党员领导干部个人的群众反映强烈的问题线索、巡视巡察反馈的问题、组织约谈函询的问题或班子成员、党员干部出现违纪苗头性、倾向性问题的，要求其本人在民主生活会上说清楚、谈透彻，提出整改措施，接受组织监督。党员干部应把执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律情况述准述实，接受评议。五是用制度规范完善党组织的提醒谈话、诫勉谈话。谈话的主责是党委而不是纪委，纪委发现了问题应向党委汇报，由党委组织开展谈话。当然，执纪审查发现的重要问题，纪委负责人也要按规定开展谈话。无论由谁来谈，也无论用哪种谈话形式，都应作为一项严肃的党内政治生活来对待。在谈话方式上，坚持既用纪律尺子衡量，又用高标准引领，既敲警钟提醒，又鼓励党员干部放下思想包袱。六是用制度规范约谈函询行为和其他组织措施。党委（党组）组织的约谈函询和实施的组织措施，建议由党委制定专门的制度予以明确规范。纪检监察机关的约谈函询和组织措施，严格按照上级纪委和市纪委有关制度规定组织实施。

规范完善党纪轻处分以及组织调整制度，让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数

在适用情形方面，把全面从严治党主体责任落实不力的，违反中央八项规定精神问题不收敛不收手的，对问题线索压案不查、瞒案不报、包庇袒护致使腐败问题得不到及时查处的，因工作失职造成较大损失、不良影响负有领导责任的等情形全部纳入“第二种形态”来处置。在党纪轻处分方面，要明确轻处分不是指不处分，也不是指免予处分，而是对党员干部即使只有一个轻微的违纪事实也盯住马上处理，防止不顾违纪事实情节一味给予纪律轻处分倾向，防止对一个党员干部问题线索习惯于并案处理、全部核查清楚再处理的倾向，防止经初核后立案调查以组织措施代替党纪轻处分。政纪轻处分同样如此。在实施组织措施方面，按照有关规定，调查期间和问题查清后，适宜调整职务（岗位）的及时向党组织建议予以调整；需要停职（停职检查）的，及时向党组织建议予以停职。衔接好纪检监察机关和党委（党组）和组织人事部门提出的组织措施，并按规定程序组织实施。组织措施既可以单独使用，也可以与纪律处分合并使用。