政府工作报告 2017年九大任务如何完成（3）

7、加大生态环境保护治理力度

【原文】加大生态环境保护治理力度。加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。

·解读·

当前，环境污染问题越来越受到人们的重视。要解决这种传统发展道路带来的环境污染问题，不能仅仅局限于在常规思路下的修修补补，而必须对传统发展模式进行深刻反省，加快推进发展范式的根本性转变，使经济进入一个新的以追求增进福祉为目的的发展轨道。

具体来看，采取“压煤、削能、治企、控车、控油、降尘、增绿”等大力度常规治霾措施非常必要。在此基础上，严重雾霾下形成的危机共识，有助于使这种危机转化为绿色发展的契机，加快发展范式转轨的进程。以京津冀地区治霾为例，可以从三个方面进行优化，即“治污、促新、托底”。所谓“治污”，即采取最严格的环保标准，做好污染源管理和控制污染物排放；所谓“促新”，即培育新的绿色经济增长点，让环境治理同经济增长相互促进；所谓“托底”，即对受影响的地区、产业和群体进行扶助。

8、优先保障和改善民生

【原文】推进以保障和改善民生为重点的社会建设。民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。

·解读·

这次政府工作报告里的民生任务精要具体，目标的可操作性和针对性强。

以就业创业来说，经过这些年的努力，国家整体形势在逐步好转，基础性的制度建设和管理办法已经落定。我们看到，政策从中央的安排走入了日常的服务工作和管理进程当中。民生工作的重要一点是人群覆盖，除了就业大学生，政府工作报告对退役军人、城镇困难人员、残疾人等都做了安排。

在具体实施中，应该注意民生任务的分解和责任归属，这样才能进一步追踪、评价。同时也要重视老百姓的实际体验和反馈，将民生改善落到实处。总体来看，今年的政府工作报告覆盖了就业、教育、健康、文化等领域，特别是提到对社会弱势群体的保障，这些民生实事的落地将切实提高每一个中国人的福祉。

9、全面加强政府自身建设

【原文】全面加强政府自身建设。要坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。

·解读·

政府工作报告将“全面加强政府自身建设”单独列出来，作为一项工作任务，凸显了其重要性。加强政府自身建设，要坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，要保证党的意志在政府工作中得到有效贯彻，要有维护党中央权威的自觉性，这是总的指导思想。

政府在社会治理中发挥着主导作用。所谓打铁还需自身硬，就是要先把自身建设好。评价政府建设好坏的依据，一是看其守法性、合法性；二是看其廉洁性、自律表现；三是看工作实绩。

加强政府自身建设，具体要从三个方面入手：一是政府权力要接受监督。二是加强党风廉政建设。三是要做到实干当头。针对一些懒政、低效、不作为现象以及不愿创新、消极被动行为，未来要采取更多有效的手段和措施，促进公务员队伍主动作为、干事创业。

（记者赵鹏飞、李婕、邱海峰采访整理）