胡敏：《政府工作报告》有哪些“真金白银”

■针对近几年群众最为关切的改善生态环境特别是空气质量问题，总理在报告中指出，要铁腕治理，坚决打好蓝天保卫战。报告明确了今年二氧化硫、氮氧化物排放量、化学需氧量、氨氮排放量的下降指标，要推进重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。为此安排了专项措施定标定点定责任，并严格环境执法和督查问责。

3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。场内近3000名全国人大代表履行神圣职责，场外亿万群众感受求真务实。总理近1.8万字的报告回顾去年成绩、部署今年重点工作任务，务实求真，内涵丰富。怎样读懂读透今年的政府工作报告，各行各业有自己侧重的热点和评判，笔者认为只要全面把握报告涉及的增长目标、发展动力、民生实惠、干事创业这几个干群普遍关心的问题，就可以真切感受到今年政府工作报告所蕴藏的“真金白银”和沉甸甸的分量。

增长目标低不低？

坚持稳中求进的工作总基调

李克强总理在《政府工作报告》中将2017年中国经济增速设定为6.5%左右，这样一个速度低不低？对此，各方十分关注。

经济增长速度是一项综合性、基础性指标，具有很强的导向作用，尤其是这几年来世界经济复苏乏力、中国经济下行压力加大，国内外经济预测机构总在分析预测中国经济增长何时筑底。因此，每年《政府工作报告》所确定的年度经济增长预期目标，就是一个风向标。在各方艰苦努力下，去年我国国内生产总值达74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅，对全球经济增长的贡献率超过30%。在当前错综复杂的国内外形势下，中国经济运行能够缓中趋稳、稳中向好，这是一个很了不起的成绩。

总理的《政府工作报告》指出，2017年国内生产总值预期目标是增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。这符合各方预测，与当前我国经济增长潜力及市场预期比较吻合，也是符合经济规律和客观实际的一次主动下调。

自2013年本届政府履职以来，经济增速分别为7.7%、7.5%、6.9%，6.7%，在世界主要经济体中位居前列。中国经济增速是在经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。2016年尽管中国经济增长为6.7%，但已栖身世界仅有的两个经济总量超过10万亿美元的“大国俱乐部”。

今年设定6.5%左右的经济增长目标，一是因为总量基数已经较高，经济规模越大，增长难度必然随之增加，经济增速逐步放缓符合客观规律，2017年的6.5%与2016年6.7%的经济增量相当；二是未来几年保持这样的增长速度符合全面建成小康社会的目标，即实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；三是稳中求进是做好经济工作的总基调和方法论，保持这样一个增速，经济增长既不会失速，又能稳住大局，有利于促进经济运行保持在合理区间；四是稳增长主要是为了稳就业，这一增长速度可以满足新增就业的需要；五是保持这样一个速度还有利于引导市场预期，有利于引导各方面更加集中精力提高经济发展的质量和效率，有利于与各方面需求升级相适应、加快推进结构优化升级、防范经济金融风险和推进供给侧结构性改革。

6.5%的增长速度不仅继续领跑世界经济，中国的经济结构也正在不断优化和提质增效。去年，我们物价平稳，工业企业利润由负转正，单位国内生产总值能耗大幅下降，就业增长超出预期，民生继续改善。特别是经济结构加快调整，消费在经济增长中发挥主要拉动作用，服务业增加值占国内生产总值的比重上升到51.6%，高技术产业、装备制造业较快增长，农业稳中调优，粮食再获丰收；发展新动能不断增强，新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级，大众创业、万众创新广泛开展，新动能正在撑起发展的新天地。

只要稳住了增长速度，就稳住了宏观政策、经济环境和市场预期。新的一年，在保持6.5%的增速下，我国经济结构必将进一步优化，经济必将继续乘风破浪并当好世界经济的发展引擎。