胡敏：《政府工作报告》有哪些“真金白银”（2）

发展动力足不足？

以改革创新引领转型升级

其实，实现高基数上6.5%左右的增长并不容易。总理在《政府工作报告》中还增加了意味深长的一句，“在实际工作中争取更好结果”。这预示着党中央对实现经济稳中向好的信心和决心。实现这一增长目标，动力来自于改革。

总理指出，今年政府工作的首要任务是继续用改革的办法深入推进“三去一降一补”。去年在钢铁、煤炭两大行业去产能工作上超额完成了目标任务，今年还要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，同时要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。其他如有色金属、建材、船舶、炼化等产能过剩行业，也要有序推进去产能。还要努力补短板，以加大补短板力度，加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力，开拓经济增长的更大空间。深入推进农业供给侧结构性改革是今年经济工作的新命题，深化“三农”领域的供给侧改革，可以加快培育农业农村发展新动能。

要深化重要领域和关键环节改革。通过持续推进政府职能转变，继续推进财税体制改革，抓好金融体制改革，加快推进国企国资改革，更好激发非公有制经济活力，大力推进社会体制改革，增强内生发展动力，把经济社会领域的巨大发展潜力充分释放出来。开放也是改革，今年面对国际环境新变化和国内发展新要求，要更加积极主动地扩大对外开放，推动更深层次更高水平的对外开放。

实现经济增长目标，动力也来自于创新。

此次《政府工作报告》中30多次提到“创新”。在部署今年经济工作时，报告专门辟出一节谈“以创新引领实体经济转型升级”。报告指出，“实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级”。我国实体经济要优化结构，提高质量、效益和竞争力，就必须深入实施创新驱动发展战略，不断提升科技创新能力，加快培育壮大新兴产业；大力改造和提升传统产业，加快培育和继续营造浓厚的“双创”氛围。

在第四次产业革命蓄势待发之际，中国不仅要迎头赶上，还要在诸多领域起到引领作用。今年的《政府工作报告》强调要加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术的研发和转化，做大做强新兴产业集群。要加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革，促进传统产业焕发新的蓬勃生机。要把发展智能制造作为主攻方向，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。还要推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。还要新建一批“双创”示范基地，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间。在新旧动能转换的关键时期，要让小企业铺天盖地、大企业顶天立地，使得市场活力和社会创造力竞相迸发。

人才在国家创新体系建设中的作用至为关键，习近平总书记在今年两会参加的首次分组联组会上强调，我国广大知识分子要主动担当积极作为，为国家富强民族振兴人民幸福多作贡献。要加快形成有利于知识分子干事创业的体制机制，遵循知识分子工作特点和规律，让知识分子把更多精力集中于本职工作，把自己的才华和能量充分释放出来。政府工作报告也指出，要深化人才发展体制改革，实施更加有效的人才引进政策，广聚天下英才，成就创新大业。

当然，经济增长的动力也来自于适度扩大需求。

此次政府工作报告也作出政策安排，拟通过完善政策措施，推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，进一步释放国内需求潜力。