胡敏：《政府工作报告》有哪些“真金白银”（4）

惠及民生实不实？

践行以人民为中心的发展思想

今年总理在报告中收获掌声最热烈的一次，是他提出“今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费”。这是实实在在惠及民生的一件实事。去年的国务院常务会就不止一次讨论过电信资费问题。

通读《政府工作报告》，今年的许多工作安排都着眼于解决人民群众普遍关心的突出问题，体现了人民政府践行以人民为中心的发展思想。

在就业问题上，今年高校毕业生795万人，再创历史新高，就业压力超过以往。总理在报告中安排总量经济指标时，指出今年城镇新增就业1100万人以上，比去年增加100万人，城镇登记失业率保持在4.5%以内。为此，今年要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，突出更加重视就业的导向，通过实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。还要做好退役军人安置工作，加大就业援助力度，扶持城镇困难人员、残疾人就业，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。

在教育改革上，今年要进一步扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际办学差距；继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模；提高博士研究生国家助学金补助标准；深化高考综合改革试点；加快发展现代职业教育。

在医疗改革上，今年城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围；还要在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算；分级诊疗试点和家庭签约服务要扩大到85%以上地市。

在社保改革上，要织密扎牢民生保障网，稳步推动养老保险制度改革，划转部分国有资本充实社保基金，继续提高退休人员基本养老金；深化医疗、医保、医药联动改革；全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，等等。

针对近几年群众最为关切的改善生态环境特别是空气质量问题，总理在报告中指出，要铁腕治理，坚决打好蓝天保卫战。报告明确了今年二氧化硫、氮氧化物排放量、化学需氧量、氨氮排放量的下降指标，要推进重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。为此安排了专项措施定标定点定责任，并严格环境执法和督查问责。

“民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上”，总理如是说，他要求，“把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上”。

（国家行政学院研究员）