罗建波：中国特色大国外交的新气象与新特色（2）

大战略视野：构筑“两翼齐飞”的地缘战略大格局

改革开放以来，我国的发展格局一直存在重海轻陆、东快西慢的不平衡性，西部地区长期落后于东部沿海甚至落后于中部地区，西向开放也长期落后于东部地区的对外合作水平。随着中国走出去步伐的显著加快，产业结构调整的不断推进，中国迫切需要进一步拓展亚欧非经济大市场，助推中国对外开放的全面升级。“一带一路”的提出及不断推进，正是在这样的背景下展开的。

自2013年习近平主席首倡“一带一路”以来，中国秉持共商、共建、共享的原则，与沿线国家携手推进“一带一路”建设，在互联互通、产能合作和人文交流各方面不断取得新成就。我们努力与沿线国家实现发展战略对接，已同沿线40多个国家和国际组织签署相关合作协议，迄今已有100多个国家和国际组织表达了积极支持和参与的态度。我们积极推动“一带一路”建设的机制创新，亚洲基础设施投资银行开业运营，丝绸之路基金首批投资项目顺利启动，一系列重大项目落地和开工建设，标志着“一带一路”这一宏大发展愿景正在走向现实。

“一带一路”将联结四个人口超过10亿的大市场，即东亚经济圈超过10亿人口的大市场，欧亚大陆桥沿线超过10亿人口的大市场，南亚次大陆超过10亿人口的大市场，以及人口同样超过10亿的非洲大市场。对中国而言，“一带一路”在提升我国向东开放的同时，显著加快向西开放的步伐，构筑起方位更加平衡、领域更加宽广、时空更加开放、内外联动更加紧密的对外开放新格局。中国还可以抓住与沿线各国互联互通和产能合作之机，建立起引领亚非发展的新型雁型模式，借此提升自身在全球产业链中的地位。从沿线国家的角度看，“一带一路”的稳步推进有助于各国的经济发展，也有助于相关国家通过合作促进共同安全，管控分歧和争端，推动沿线国家走上共同发展的道路。从长远看，借助于不断推动的人文交流“软联通”，“一带一路”建设还能推动亚欧非各大文明的交流互鉴，促进各国、各民族间的相互理解和信任，进而推进世界文明的共同发展和繁荣。随着拉美国家更多参与“一带一路”建设，“一带一路”的国际影响和世界意义还将更为显著。

“一带一路”并非中国的“独奏”，而是沿线国家的“合唱”，需要各国共商、共建和共享，从这个角度讲，它无疑是一项实现各国互利共赢、共同发展的合作倡议。“一带一路”建设是十八大以来中国外交理论与实践创新的重要成果，是提升我国对外开放水平、拓展我国对外合作空间的重要举措，是促进沿线各国互利共赢、共同发展的重要合作倡议。“一带一路”及其不断完善的合作机制，是新时期中国奉献给世界的重要公共产品。

展望未来，中国外交大战略的发展方向，在于努力实现东西联动、陆海统筹、两翼齐飞的地缘战略大格局。中国位于欧亚大陆的东部，背陆面海，海陆兼备。东部方向长期是经济发展的重心，对外开放的前沿，但恰好也是大国势力云集特别是少数大国力图遏制中国的重要方位，一系列热点难点问题的长期存在使亚太地区存在经济高度关联和安全高度脆弱相互并存且难以化解的特殊两难。打破封锁、冲出海洋、走向世界，已经成为中国发展必须予以突破的重大课题。我们要立足亚太，放眼全球，秉持大思维、大视野，在世界大棋盘上规划中国的外交布局和进取方向，构建发展中国的全球大战略和大格局。打造“两翼齐飞”的中国发展新态势，其目的，正是旨在实现我国东西两大方位、陆海两大区域的有效统筹，拓展中国在亚欧非三大洲、印太两大洋及其周边地区的战略空间，由此实现中国对外开放格局的全面升级，助推中国与周边、中国与世界关系的深入发展，从而全面助推中国发展进程。

中国运筹对外关系，还需要全面审视周边、大国和发展中国家在中国全球战略布局中的地位并由此决定中国的外交政策。党的十八大以来，中国继续巩固周边外交的优先地位，进一步强调周边对我国家发展和外交全局的重要性，提出要以“亲、诚、惠、容”的理念和睦邻、安邻、富邻的方针政策，着力塑造一个和平稳定、发展繁荣的周边环境。中国提出“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”的“新型大国关系”新框架，努力实现中美俄大三边的大体均衡发展，由此维护国际格局的战略平衡及大国关系的基本稳定。有效运筹中国外交大棋局，还要注重发扬“外线作战”的战略思维，不断积累构筑国际统一战线的历史经验。在新时期，西亚、非洲、拉美等众多发展中国家不仅是中国“走出去”的重要目的地，也是中国外交可以借助甚至是依靠的重要力量。借助发展中国家的外交支持，中国能够更为有效地缓解美国和个别周边国家对中国进行的牵制、防范和遏制，从而改善和优化中国面临的国际环境。中国积极践行“真、实、亲、诚”的对非合作理念，相继提出推动非洲发展的“三网一化”建设和中非“十大合作计划”，中非关系的定位也跃升为“全面战略合作伙伴关系”，中非合作由此得到全面升级。中国同样重视发展与中东国家的关系，2016年初习近平主席访问中东三国并在阿盟发表演讲，从中国的视角回答了中东向何处去的“中东之问”，为中东的和平稳定注入了新能量，为中东的发展带来了新机遇。在拉美方向，习近平主席已经三次访问拉美，中拉搭建起了集体对话机制，中国同多个拉美国家建立了全面战略伙伴关系，中拉关系得到全面、稳步增长。